Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2011 года гражданское дело по иску Наумовой С.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Наумова С.Е. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала ответчику заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. К заявлению о назначении пенсии ею были представлены документы, согласно которых ее специальный стаж в льготном и календарном исчислении превышает требуемый 30-летний. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол Номер от Дата ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 25 лет 05 месяцев 18 дней и подлежит зачету исключительно в календарном исчислении. С решением комиссии она не согласна. Считает, что периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов, старшей медицинской сестры отделения платных услуг ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови», а также периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови, отделения трансфузиологии ГУЗ «Областной онкологический диспансер» подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.
Просила суд: 1) Признать решение ответчика (протокол Номер от Дата ) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, 2) Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов, старшей медицинской сестры отделения платных услуг ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови», а также периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови, отделения трансфузиологии ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с Дата .
В судебном заседании Наумова С.Е. и ее представитель Синюков А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, сославшись на изложенные в иске обстоятельства. Истица дополнительно пояснила, что, работая в отделении заготовки крови и ее компонентов ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови», она работала в отдельной операционной по забору крови и ее переработке на компоненты. В ее должностные обязанности входили: заготовка крови на консервацию, заготовка плазмы различными методами, хранение компонентов крови и др. В отделение забора крови и компонентов входят два операционных блока. Все операции осуществлялись в стерильных условиях. Она работала под руководством врача-трансфузиолога. Проводила малые операции. В случае возникновения при проведении операций каких-либо осложнений, она оказывала необходимую медицинскую помощь. Длительность процедуры забора крови составляет от 1 до 3 часов. После операции осуществляется наблюдение за донором, за его состоянием здоровья. Работая в ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в отделении переливания крови и отделении трансфузиологии, она выполняла те же обязанности, что и операционная медсестра.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Областной онкологический центр» - Анисимова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Наумовой С.Е. согласились, считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Наумова С.Е. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды работы истицы:
- с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения заготовки крови и её компонентов, старшей медицинской сестры отделения платных услуг ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови». Учесть данный период как 1 год за 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, отделения заготовки крови и её компонентов, отделения платных услуг, а так же должность старшая медицинская сестра постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 - не поименованы.
- с Дата по Дата , с Дата по Дата - в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови, отделения трансфузиологии ГУЗ «Областной онкологический диспансер», в календарном исчислении (1:1), учесть данный период как 1 год за 1 год 6 месяцев не предоставляется возможным, так как Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, указанная должность и отделение переливания крови и трансфузиологии не поименованы.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составляет 25 лет 5 месяцев 18 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности операционных медицинских сестер, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работая в должностях медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов, старшей медицинской сестры отделения платных услуг ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови», а также в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови, отделения трансфузиологии ГУЗ «Областной онкологический диспансер» истица выполняла функции, тождественные функциям операционной медсестры и старшей медсестры в отделениях хирургического профиля стационаров, предусмотренных Списками.
В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Е.Р. суду показала, что работала вместе с истицей в период 1986-1992, 2004-2007 в Станции переливания крови, где свидетель по настоящее время работает в должности старшей медсестры отделения переливания крови. Истица, занимая должность медсестры, операционной медсестры, она фактически выполняла обязанности медсестры операционной. Работая старшей медицинской сестрой отделения платных услуг она также работала операционной медсестрой. Платное отделение ничем не отличается от бесплатного. Истица осуществляла забор крови, проводила ручной и аппаратный плазмаферезы. Данное отделение имеет хирургический профиль, т.к. в нем проводятся венепункция. Кровь является жидким донорским органом. Ведется протокол операций. Операции проводятся под наблюдением. Работа осуществляется с инфицированными больными, поэтому условия их труда относятся к тяжелым. Каждые пять лет медсестры их отделения проходят курсы повышения квалификации.
Свидетель Ш.И. суда показала, что работала вместе с Наумовой С.Е. в Онкологическом диспансере в период 1993-2003 г.г. в отделении переливания крови. Забор и заготовка крови являются микрооперациями. Истица фактически выполняла обязанности операционной медсестры отделения хирургического профиля.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей согласуются с показаниями истицы и подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также документами, имеющимися в материалах дела.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста главный специалист по управлению сестринской деятельностью ГБУЗ Областная клиническая больница им.Бурденко – Сараева Е.А. суду пояснила, что переливание крови – это малая операция по трансплантации органов и тканей организма, поэтому данная процедура относится к хирургическому профилю. Венепункция, которую проводит медсестра при заборе крови осуществляется иглами большого диаметра, что является малой инвазивной операцией. Обучение сестринского медперсонала осуществляется по хирургическому профилю. В станциях переливания крови отдельно операционные медсестры ранее не были выделены, то все медсестры выполняли работу, относящуюся к хирургическому профилю.
Согласно справке Номер от Дата Наумова С.В. работала в ГБУЗ Пензенская областная станция переливания крови полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку в должности операционной медсестры отделения заготовки крови и ее компонентов с Дата , в должности старшей медсестры отделения платных медицинских услуг с Дата , старшей медсестрой отделения заготовки крови и ее компонентов до Дата .
В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ от Дата Номер Наумова С.Е. работала в ГУЗ Областной онкологический диспансер полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку с Дата по Дата в качестве старшей медицинской сестры отделения переливания крови, с Дата по Дата - в должности старшей медицинской сестры отделения трансфузиологии.
Согласно копии должностной инструкции операционной медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови», операционная медицинская сестра обязана владеть техникой забора крови у донора; техникой проведения донорского ручного и аппаратного плазмафереза; техникой фракционирования крови на компоненты: методикой работы на оборудовании при заготовке крови и фракционировании ее на компоненты; техникой переливания крови и ее компонентов; навыками оказания первой доврачебной помощи и др.
Положением об отделении заготовки крови и ее компонентов ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови, утвержденным главным врачом Дата , предусмотрено выполнение данным отделением следующих функций: заготавливает донорскую кровь в стационарных условиях; проводит первичное фракционирование донорской крови, заготовленной в стационарных и выездных условиях, на компоненты; готовит компоненты крови (криопреципитат, отмытые эритроциты); осуществляет заготовку плазмы и клеток крови методом плазмоцитафереза; осуществляет криоконсервирование клеток крови для клинического применения и т.п.
Согласно Уставу ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови, основной задачей Учреждения является заготовка, переработка и обеспечение кровью, ее компонентами и препаратами лечебно-профилактические учреждения Пензенской области.
Основными видами деятельности Учреждения являются: планирование и учет донорских кадров, контроль за правильностью медицинского освидетельствования доноров всеми лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими в своем составе отделения переливания крови, занимающимися заготовкой крови и переработкой ее на компоненты; заготовка крови и переработка ее на компоненты, препараты и диагностические сыворотки; проведение донорского плазмофереза и цитафереза; апробация заготовленной крови, ее компонентов и препаратов (полный лабораторный контроль, бактериологический контроль); планирование и удовлетворение потребностей лечебно-профилактических учреждений области в компонентах и препаратам крови в соответствии с наименованием, утвержденным в установленном порядке; оказание организационно-методической и консультативной помощи учреждениям здравоохранения по вопросам заготовки и переработки крови на компоненты и препараты, по постановке трансфузионной терапии в лечебно-профилактических учреждениях области и профилактике посттрансфузионных осложнений; подготовка кадров врачей и среднего медицинского персонала по вопросам трансфузиологии, изосерологии; работа в составе центра медицины катастроф и обеспечение готовности к оказанию медицинской помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществление деятельности, связанной с использованием спирта этилового медицинского, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств; фармацевтическая деятельность; участие в реализации целевых программ по охране здоровья граждан.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер , суд считает, что периоды работы истицы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должностях медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов, старшей медицинской сестры отделения платных услуг ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови», а также периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови, отделения трансфузиологии ГУЗ «Областной онкологический диспансер» подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Наумовой С.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Наумовой С.Е. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Наумова С.Е. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Наумовой С.Е. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Наумовой С.Е. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата в части отказа Наумовой С.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Наумовой С.Е. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должностях медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов, старшей медицинской сестры отделения платных услуг ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови», а также периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови, отделения трансфузиологии ГУЗ «Областной онкологический диспансер» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 28 декабря 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова