Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 20 декабря 2011 года гражданское дело по иску Богаткина Р.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Богаткин Р.В. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он подал заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии. Комиссией по пенсионным вопросам Дата ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточного стажа на соответствующих видах работ. С таким решением он не согласен. Считал, что работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимациии бригады МБУЗ «Данные изъяты» следует учесть в исчислении 1:1,6, а также служба по призыву в рядах Советсткой армии подлежит включению в его специальный стаж в календарном исчислении 1:1.
Просил суд решение Комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер признать незаконным.
В судебном заседании истец Богаткин Р.В. уточнил исковые требования, просил суд: 1) Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его работы в МБУЗ «Данные изъяты» в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период службы по призыву в рядах Советской армии с Дата по Дата , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата в календарном исчислении.
Также пояснил, что, работая в МБУЗ "Данные изъяты» в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады, он занимался обслуживанием населения города, в частности, экстренной группы больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи. Он в составе выездной бригады выезжал на места катастроф, ДТП, оказывал помощь пострадавшим в результате различных травм, несчастных случаев, при инфарктах и инсультах. Выездные бригады были выделены в отдельное подразделение с Дата . В бригаде был 1 врач, фельдшер, медбрат-анестезист и водитель.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Богаткин Р.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) был засчитан период его работы в МБУЗ "Данные изъяты» в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. штатным расписанием за период с Дата по Дата предусмотрены станции, подстанции скорой помощи, группа атестезиологии-реанимации, выездная бригада анестезиологии-реанимации структурно не выделены.
Также в специальный стаж истца не были засчитаны период службы по призыву в рядах Советской армии с Дата по Дата , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата .
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 27 лет 6 месяцев 17 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам – анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из имеющейся в деле копии трудовой книжки Богаткина Р.В., он Дата был принят в МУЗ «Данные изъяты» на должность врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады, где работает по настоящее время.
Согласно справке Номер от Дата , уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Богаткин Р.В. с Дата по настоящее время работает в МУЗ «Данные изъяты в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады. Работал на полную ставку, полый рабочий день, полную рабочую неделю.
Штатным расписанием МУЗ «Данные изъяты» на 2007-2010 предусмотрено в качестве структурного подразделения станции, подстанции скорой помощи, в которых предусмотрены 25 должностей врачей-анестезиологов-реаниматологов групп анестезиологии-реанимации выездной бригады.
Согласно должностной инструкции врач анестезиолог реаниматолог группы анестезиологии реанимации выездной бригады МУЗ «Данные изъяты обязан: обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной административной территории; владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний, оказывать реанимационную и скорую медицинскую помощь в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи; применять объективные методы обследования больного (пострадавшего); оценивать тяжесть состояния больного (пострадавшего), причину этого состояния; определять объем и последовательность реанимационных мероприятий; оказывать необходимую медицинскую помощь; определять необходимость применения специальных методов исследования, после их выполнения дать интерпретацию; обосновать поставленный диагноз, план и тактику ведения больного, показания к госпитализации; обеспечивать щадящую транспортировку с одновременным проведением интенсивной терапии и госпитализацию больного (пострадавшего); во время оказания помощи действовать быстро и решительно, проявляя максимальное внимание не только к больному, но и окружающим его лицам и т.д.
Также в материалах дела имеются копии карт вызова бригады скорой медицинской помощи за 2010 г., в которых в качестве врача бригады указан Богаткин Р.В.
Карты вызова за предыдущие годы работы истца с 2007 г. не сохранились, т.к. согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.12.2009 №942 срок хранения данной медицинской документации 1 год.
Согласно Порядку оказания скорой медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.11.2004 года № 179 " Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в т.ч. фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинский работников (соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Выездная бригада скорой медицинской помощи работает по графику.
На основании постановления главы администрации г.Пензы от Дата Номер Данные изъяты переименована в МУЗ «Данные изъяты».
Дата МУЗ «Данные изъяты» реорганизована в МУЗ «Данные изъяты».
Постановлением Главы администрации г.Пензы от Дата Номер МУЗ «Данные изъяты» реорганизовано путем выделения из его состава юридического лица – в МУЗ «Данные изъяты.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец в периоды своей работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады с Дата по Дата , с Дата по Дата выполнял функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют врачи анестезиологи-реаниматологи в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, выездных бригадах скорой помощи, поименованных в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, и Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Свидетель К.А. суду показал, что работает вместе с истцом в одной выездной реанимационной бригаде с 2007 г. по настоящее время. Свидетель работает в бригаде медбратом-реаниматологом. Их бригада оказывала реанимационную помощь больным. За весь период их работы должностные обязанности не менялись.
Свидетель Б.А. суду показал, что с 2007 г. по настоящее время работает вместе с истцом в одной реанимационной бригаде. Свидетель работает медбратом-анестезиологом, Богаткин Р.В. – врачом анестезиологом-реаниматологом. На протяжении всего времени их должностные обязанности не менялись. Бригада оказывает реанимационную помощь тяжело больным людям, оказывали помощь при инфаркте, инсульте, помощь пострадавшим в результате ДТП, др. несчастных случаев.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Суд считает, то обстоятельство, что до Дата в штатном расписании учреждения здравоохранения не было выделено в самостоятельное отделение выездная бригада, с учетом выше установленных в суде обстоятельств относительно выполняемых функций не может влечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах периоды работы истца в МБУЗ "Данные изъяты» в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
Также суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения им службы в рядах Советской армии с Дата по Дата .
В данный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела медицинский стаж истца составляет свыше 2/3 от требуемого 30-летнего специального стажа, т.е. более 20 лет.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются все необходимые условия, предусмотренные вышеназванным Положением, для включения истцу периода прохождения службы в рядах Советской армии с Дата по Дата в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела истец находился на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата . В указанный период времени за истцом была сохранена средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела документами.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Богаткина Р.В. на курсах повышения квалификации Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Богаткину Р.В. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Богаткина Р.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Богаткин Р.В. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Богаткина Р.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Богаткина Р.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Богаткину Р.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Богаткину Р.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в МБУЗ «Данные изъяты» в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период службы по призыву в рядах Советской армии с Дата по Дата , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 26 декабря 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова