Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2011 года гражданское дело по иску Агеевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Агеева Н.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась в УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии УПФ РФ в г. Пензе от Дата за Номер ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии в льготный стаж не были засчитаны периоды работы: с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (3дня), с Дата по Дата (3 дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (4 дня). С решением комиссии она не согласна.
Просила суд обязать УПФ России по городу Пензе включить в ее льготный стаж периоды работы с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (3дня), с Дата по Дата (3 дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (4 дня) и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за пенсией.
В судебном заседании истица Агеева Н.В. исковые требований поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Также пояснила, что работу врача-неонатолога она совмещала с заведующей отделением новорожденных.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Агеева Н.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, не включила в специальный стаж Агеевой Н.В. периоды ее работы:
- с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (3дня), с Дата по Дата (3 дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (2дня), с Дата по Дата (2 дня) – периоды работы в должности заведующей отделением новорожденных ГУЗ «Данные изъяты», т.к. правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. Документы, подтверждающие в указанные периоды работы доплату к должностному окладу за совмещение вакантной должности врача-педиатра и выполнение дополнительной работы по вакантной должности врача-педиатра, в ходе проведения документальной проверки не обнаружены,
-период с Дата по Дата (4 дня) – командировка.
Комиссия пришла к выводу, что стаж медицинской деятельности истицы составил на момент обращения 29 лет 9 месяцев 12 дней.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781, работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем, в законодательстве отсутствует понятие «врачебная деятельность».
Из буквального содержания подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» можно сделать вывод о том, право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается законодателем не только с осуществлением лечения граждан (выполнением обязанностей лечащего врача и его назначений), но и с иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, т.е. медицинской деятельностью.
Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, в соответствии с которой должности руководителей структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) именуются – заведующий.
Из имеющей в материалах дела копии трудовой книжки истицы усматривается, что она Дата переведена с должности врача-педиатра отделения грудных детей Данные изъяты на должность заведующей отделением новорожденных детей, Дата должность заведующей отделением с Дата изменена на должность заведующего – врача-неонатолога. В данной должности истица продолжает работать по настоящее время.
Согласно имеющимся в материалам дела копиям медицинских карт стационарных больных, выписных эпикризов, Агеева Н.В. в спорный период времени, кроме того, что была заведующей отделением новорожденных, являлась лечащим врачом детей, о чем свидетельствуют ее подписи в данных документах в качестве лечащего врача.
Из должностной инструкции заведующего отделением новорожденных Данные изъяты следует, что в должностные обязанности заведующего, в числе прочих, входят – организация и обеспечение своевременного обследования и лечение больных на уровне современных достижений медицинской науки и практики, распределение больных между врачами отделения, самостоятельное ведение положенного количества больных, осмотр детей, находящихся в тяжелом состоянии, а также вновь поступивших больных детей и др.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусмотрен врач-неонатолог. Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.
Согласно должностной инструкции заведующего-врача-неонатолга отделения педиатрического для новорожденных детей Номер перинатального центра ГУЗ Данные изъяты, утвержденной Дата , заведующий-врач-неонатолг обязан выполнять работу по непосредственному ведению больных в определенной объеме, установленном для врачей-неонатологов, согласно утвержденному графику.
В соответствии со справкой ГБУЗ Данные изъяты от Дата Агеева Н.В. работала с Дата по Дата в должности заведующего – врача-неонатолога отделения педиатрического для новорожденных детей, имела совместительство 0,25 ставки врача-неонатолога. Из справки Номер от Дата , выданной ГБУЗ Данные изъяты усматривается, что с Дата по Дата истица находилась на больничном, с Дата по Дата в очередном отпуске, в связи с чем, исключение указанных периодов из специального стажа является неправомерным.
Кроме того, суд учитывает, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области в специальный стаж истицы зачтены периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности заведующей отделением новорожденных детей с исполнением врачебной деятельности Данные изъяты.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в спорные периоды истица Агеева Н.В., работая в должности заведующей отделением новорожденных ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больницы им.Филатова» осуществляла врачебную деятельность, потому данные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж.
Из материалов дела усматривается, что Агеева Н.В. в период с Дата по Дата находилась в командировке с целью участия в Научной программе 15 конгресса педиатров России с международным участием и 1 Форума детских медсестер. Командировка была предоставлена истице на основании приказа работодателя ГУЗ «Пензенская Данные изъяты от Дата Номер . На период командировки за Агеевой сохранялась заработная плата.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Агеевой Н.В. в командировке с Дата по Дата как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
Согласно материалам пенсионного дела Агеева Н.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Агеевой Н.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией превысил 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Агеевой Н.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области назначить Агеевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы: с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (3 дня), с Дата по Дата (3 дня), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (2 дня), с Дата по Дата (2 дня) в должности заведующей отделением новорожденных ГУЗ «Данные изъяты», период с Дата по Дата – нахождение в командировке.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова