Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кругловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева С.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании незаконным решения от Дата Номер и понуждении к восстановлению прав на получение социальных льгот, предоставляемых инвалидам войны в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»,
У С Т А Н О В И Л :
Савельев С.И. обратился в суд с названным иском, указав, что он является инвалидом второй группы (бессрочно) с ограниченной трудоспособностью. Причиной его инвалидности является увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС. Считает, что имеет право на получение удостоверения инвалида о праве на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем он в Дата обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области по вопросу выдачи удостоверения инвалида о праве на льготы, и Дата ему было выдано удостоверение. Однако, Дата ответчик письмом Номер признал выданное ему удостоверение недействительным, указав, что он не имеет права на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». Считает, что законных оснований для признания недействительным удостоверения, не имеется.
Просил суд признать незаконным решение Министерства здравоохранения и социального развития по Пензенской области от Дата Номер и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области восстановить ему право на получение социальных льгот, предоставляемых инвалидам войны в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании истец Савельев С.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив обстоятельства, указанные в иске.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Филатова Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска Савельева С.И., пояснив, что в соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Лица, которым установлена формулировка причины инвалидности, обусловленная катастрофой на Чернобыльской АЭС, в названной норме не указаны. Также обзор законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ трактует, что на граждан, инвалидность которых обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС, меры социальной поддержки, предоставляемые в силу п.3 ст. 14 ФЗ «О ветеранах», не распространяется, поскольку установленные данной нормой льготы предоставляются гражданам, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, то есть при наличии формулировки «военная травма». Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Меры социальной поддержки для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений. Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена. Выдача «удостоверения инвалида о праве на льготы» предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 года №209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен ст.4 ФЗ «О ветеранах». Такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, не включены в перечень лиц, указанных в Положении. Вместе с тем нормы, устанавливающие распространение названного Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, в действующем законодательстве не предусмотрено. Таким образом, Савельев С.И. права на меры социальной поддержки, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах» не имеет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Савельев С.И. является инвалидом второй группы. В соответствии со справкой МСЭ от Дата причиной инвалидности является увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС.
Дата Савельев С.И. обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области по вопросу выдачи удостоверения инвалида о праве на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах» и Дата соответствующее удостоверение ему было выдано.
Дата Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области направило письмо в адрес Управления социальной защиты населения администрации Данные изъяты и ГУ УПФР Данные изъяты за Номер , в котором просило считать недействительным выданное Савельеву С.И. удостоверение о праве инвалида на льготы, указав, что истец не имеет права на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123.
Основания для вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы содержатся в п. 41 разд. VII вышеназванного Положения.
Так, в соответствии с подп. «а» данного пункта, если увечье получено гражданином при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма». Если же заболевание получено в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то в силу подпункта «г» этого же пункта причинная связь устанавливается с формулировкой «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».
Формулировки причин инвалидности, которые применяются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в Разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17.
Как следует из п. 7 вышеназванного Разъяснения, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой «военная травма».
Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. п. 9 - 12 Разъяснения от 15 апреля 2003 года № 17 с иными формулировками, например «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, действующим законодательством формулировки причин инвалидности разграничены в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.
Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности «военная травма».
Лица, которым установлена формулировка причины инвалидности, обусловленная катастрофой на Чернобыльской АЭС, в названной норме не указаны.
Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (пункт 4 статьи 15). Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена.
Как следует из обстоятельств дела, Савельев С.И. стал инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС и не может быть отнесен к категории лиц, которым выдается удостоверение о праве на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах».
Принимая во внимание, что истец права на меры социальной поддержки, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах» не имеет, суд считает Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области правомерно направлено оспариваемое истцом письмо от Дата за Номер .
Учитывая изложенное, исковые требования Савельева С.И. суд признает необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Савельева С.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании незаконным решения от Дата Номер и понуждении к восстановлению прав на получение социальных льгот, предоставляемых инвалидам войны в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца с 25 января 2012 года.
Судья: Е.А. Мартынова