Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кругловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибраева Я.Х. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о выдаче сертификата на получение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» как члену семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, нуждающемуся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Ибраев Я.Х. обратился в суд с названным иском, указав, что его мать И.Ф. являлась вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны И.Х. Постановлением главы администрации Данные изъяты она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на получение жилья. Ей было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП. Но она не успела получить указанное свидетельство, поскольку Дата умерла. На его иждивении находится жена и двое несовершеннолетних детей. Источником существования его семьи является получаемая им пенсия. Они являлись членами семьи умершей матери, недостаточная учетная норма жилой площади дома на одного члена семьи являлась основанием для постановки на учет ее как нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи со смертью матери им было отказано в выдаче свидетельства, тем самым они были лишены возможности улучшить свои жилищные условия. Их материальное положение не позволяет приобрести жилье, либо каким-то другим образом улучшить жилищные условия. Не согласившись с отказом в выдаче сертификата на получение жилья, он обратился к ответчику, который своим письмом за Номер от Дата отказал в удовлетворении его требований, разъяснив, что они не имеют права на получение жилищного сертификата. Полагает, что такой отказ существенно нарушает его право на получение сертификата на приобретение жилья, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
Просил суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать сертификат на получение жилья, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», как члену семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Ибраев Я.Х. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив обстоятельства, указанные в иске.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Козлов С.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска Ибраева Я.Х., пояснил, что право на обеспечение единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения наследников ветеранов ВОВ действующим законодательством не предусмотрено. Вдова ветерана ВОВ И.Ф. умерла, не успев реализовать свое право на строительство или приобретение жилого помещения. Право на единовременную денежную выплату на ее наследников не распространяется. Ибраев Я.Х. не представил документы о праве на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», и о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Таким образом, Ибраев Я.Х. права на единовременную денежную выплату для строительства или приобретения жилого помещения не имеет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что мать истца И.Ф. являлась вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны И.Х.
Не успев реализовать свое право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП, И.Ф. умерла Дата .
Ибраев Я.Х. обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области по вопросу наследования права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Своим письмом от Дата за Номер Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области сообщило Ибраеву Я.Х., что права на единовременную денежную выплату для строительства или приобретение жилого помещения он не имеет.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также членов семей участников и инвалидов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
На основании ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Приведенной выше правовой нормой также предусмотрено, что по письменным заявлениям граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Закон Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определяет порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.4 указанного закона обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.
Постановление Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Согласно п. 1 Порядка единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», включенным в списки граждан, претендующих на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Право на обеспечение единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения иных лиц, в том числе и наследников ветеранов ВОВ, действующим законодательством не предусмотрено.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Ибраев Я.Х. ссылался на то, что он, его жена и дети являлись членами семьи умершей И.Ф. и что к нему как члену семьи умершего участника ВОВ переходит право на получение свидетельства о праве на единовременную денежную выплату для строительства или приобретения жилого помещения.
Однако из приведенных выше нормативных актов следует, что право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения неразрывно связано с личностью умершей И.Ф. Спорная выплата была предоставлена умершей в связи с тем, что она являлась вдовой ветерана Великой Отечественной войны.
Согласно части 2 ст.1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
При таких обстоятельствах право на спорную единовременную денежную выплату после смерти И.Ф. не входит в состав наследства, в связи с чем, право на эту выплату не переходит к наследникам умершей.
С учетом изложенного, Ибраев Я.Х. не вправе требовать от Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставления ему свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП.
В судебном заседании Ибраев Я.Х. подтвердил, что ни он, ни члены его семьи не состоят на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» он также не имеет.
В связи с чем, Ибраев Я.Х. не вправе требовать от ответчика предоставления ему единовременной денежной выплаты и документов, подтверждающих право на нее.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Ибраева Я.Х. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ибраева Я.Х. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о выдаче сертификата на получение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» как члену семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, нуждающемуся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца с 25 января 2012 года.
Судья: Е.А. Мартынова