Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 января 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Журилиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шанкиной В.А. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л :
Шанкина В.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в несовершеннолетнем возрасте находилась в немецком плену. Постановлением Администрации Данные изъяты от Дата она поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области отказало в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что она не входит в число граждан, имеющих на это право. Полагает, что отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области является незаконным, поскольку пункт 8 ст.154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставил бывшим несовершеннолетним узникам фашизма меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Просила суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать свидетельство на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании Шанкина В.А. уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Памфилов Б.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указав, что согласно ст.2 Федерального закона «О ветеранах» бывшие несовершеннолетние узники фашизма не указаны в качестве лиц, признающихся участниками Великой Отечественной войны, в связи с чем, по его мнению, Шанкина В.А. не может быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Шанкина В.А. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ей выдано соответствующее удостоверение.
Постановлением Администрации Данные изъяты от Дата Шанкина В.А., зарегистрированная по адресу Адрес , поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Дата истица обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком формирования и ведения списков ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП.
Однако, в удовлетворении названного заявления ей было отказано по тому основанию, что бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны Федеральным законом «О ветеранах».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах».
Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15).
Пунктом 3 статьи 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Проанализировав указанные нормативные акты суд приходит к выводу о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки к участникам Великой Отечественной войны, в связи с чем Шанкина В.А. вправе претендовать на обеспечение ее жильем за счет средств федерального бюджета.
Довод Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не включены законодателем в перечень лиц, перечисленных в статье 2 Федерального закона «О ветеранах» и отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, в связи с чем Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется, основан на ошибочном субъективном толковании норм материального права.
При этом, действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Приведенной выше правовой нормой также предусмотрено, что по письменным заявлениям граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В связи с изложенным, Шанкина В.А. имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», поскольку на нее распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, установленные Федеральным законом «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны, и она является нуждается в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Шанкиной В.А. удовлетворить.
Признать за Шанкиной В.А. право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в месячный срок с 23 января 2012 года.
Судья: Е.А.Мартынова