Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрев 28 октября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Францева В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Францев В.И. обратился в суд с названным иском, указав, что он обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Дата комиссия УПФР в г. Пензе Пензенской области вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. С решением УПФР в г. Пензе Пензенской области не согласен, считал отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. При исчислении его стажа после Дата , Управление ссылается на то, что должность термиста, постоянного занятого у печи на горячих работах не предусмотрена Списком от 13.09.1991г. №481, предусматривающего возможность суммирования профессий при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №516. Поэтому стаж по этой профессии после Дата не может включаться в общий стаж работ, предусматривающих досрочное назначение пенсии по старости, а так же что представленными документами (по списку №1) данное условие не подтверждается, но можно засчитать в стаж на соответствующих видах работ по списку №2. С подобными выводами не согласен, так как Правила (п. 2) устанавливают возможность суммировать работы с различными особыми условиями труда, предусмотренными разными подпунктами п. 1 ст.27 Закона. При этом, как и ранее, работа, дающая большие пенсионные льготы, учитывается наряду с работой с менее тяжёлыми условиями труда. Длительность его стажа по этой профессии с Дата по Дата может и должна быть засчитана в стаж, так как вид работ, условия труда и другие параметры не менялись. В результате неправомерных действий УПФР в г. Пензе Пензенской области было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное мне законодательством РФ.
На основании изложенного просил суд: 1)Признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 2) Обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области устранить в полном объёме допущенные нарушения его прав путём досрочного назначения трудовой пенсии с марта 2011 года.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд: 1) Признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях по списку №1, 2) Обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии в особых условиях по Списку №1 периоды его работы с Дата по Дата (13 лет 11 мес. 05 дн.) в качестве термиста на печах в инструментальном цехе, в 1985г. -18 дней ученический отпуск, в 1986г. - 20 дн. ученический отпуск, в 1987г. - 46 дн. ученический отпуск, с Дата по Дата (1 год 4 мес.) - в качестве термиста на печах в станкоинструментальном цехе в должности термиста инструментального участка в ОАО «ЗИФ» - как термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в соответствии с позицией 1110300а-19100 подраздела 3 «Термическая обработка» раздела XI «Металлообработка» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, 3) Обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в особых условиях по Списку №1 с Дата .
В судебном заседании Францев В.И. исковые требования уточнил, просил включить в его стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 периоды работы с Дата по Дата в качестве термиста на печах в инструментальном цехе ПО «ЗИФ» (за исключением периодов: в 1985 г. -18 дней ученический отпуск, 6 дней – работа в другом цехе, 9 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1986 г. - 20 дней ученический отпуск, 16 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1987 г. - 46 дней ученический отпуск, в 1993 г. – 9 дней вынужденный отпуск, 10 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1994 г. – 8 дней простой, в 1995 г. – 11 дней простой, 1 день – вынужденный отпуск, в 1996 г. – 123 дня простой, 70 дней отпуск без сохранения зарплаты); с Дата по Дата - в качестве термиста на печах в станкоинструментальном цехе ОАО «ЗИФ» (за исключением периодов неотработанного времени: в 1997 г. – 77 дней простой, в 1998 г. – 60 дней отпуск без сохранения зарплаты). Истец пояснил, что с Дата по Дата работал в ОАО «ЗИФ» термистом на печах в инструментальном цехе на двух установках. Первая установка: занимался промывкой детали бензином Б-70; загружал в установку детали, закрывал герметично; насосом откачивается воздух, создавая вакуум; набрав вакуум, сильными разрядами высокого напряжения происходит чистка деталей, а так же поднимается температура до 1100-1400 градусов; набрав температуру 1100-1400 градусов подается газ аммиак; цикл 8 часов; затем открывается печь, остатки газа выходят наружу, горячие детали снимаются и сдаются на склад; отпуск был увеличен, каждый день выдавали молоко; один раз в месяц приходили проверять газ аммиак по приборам, загазованность превышала в 6-8 раз. Вторая установка: промываются детали метчики, плашки, развертки спиртом и эфиром; затем устанавливаются в печь и закрываются герметично; включается насос, создается вакуум; сильными разрядами тока идет прочистка деталей, а так же повышается температура от 1200 до 1400 градусов; подается газ азот; цикл 3-4 часа; один раз в неделю происходила чистка печи, промываются стенки камеры, пыль нитрат-титан, которая осаждается на легких и не выходит.
Представитель Францева В.И. - Брыкин М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск Францева В.И. поддержал, считал его обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Францева В.И. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица ОАО «ЗИФ плюс» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Францев В.И. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Францеву В.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца периоды его работы в ОАО «ЗИФ»:
с Дата по Дата (13 лет 11 мес. 05 дн.) в качестве термиста на печах в инструментальном цехе (включая периоды неотработанного времени: в 1985 г. – 18 дн. ученический отпуск, 6 дней работа в другом цехе, 9 дн. отпуск без сохранения заработной платы, в 1986 г. – 20 дн. ученический отпуск, 16 дн. отпуск без сохранения зарплаты, в 1987 г. – 46 дней ученический отпуск, в 1993 г. – 9 дн. вынужденный отпуск, 10 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1994 г. – 8 дней простой, в 1995 г. – 11 дней простой, 1 день вынужденный отпуск, в 1996 г. – 123 дня простой, 70 дней отпуск без сохранения зарплаты),
с Дата по Дата – в качестве термиста на печах в станкоинструментальном цехе (включая периоды неотработанного времени: в 1997 г. – 77 дней простой, в 1998 г. – 60 дней отпуск без сохранения зарплаты, т.к. не подтверждено условие постоянной занятости у печей на горячих работах.
По мнению Комиссии, специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, по Списку №1 составляет 2 года 6 месяцев 4 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах (раздел XI «Металлообработка», подраздел 3 «Термическая обработка», позиция 1110300а-19100).
Согласно справке 16 от 03.032009, выданной Заводом им.Фрунзе Францев В.И. работал в ОАО «ЗИФ» полный рабочий день, полную рабочую неделю в особых условиях труда с Дата по Дата в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах (за исключением не отработанных дней) Данная работа предусмотрена Списком №1.
Кроме того, в материалах дела имеется справка ПО «ЗИФ» от Дата , подтверждающая, что Францев В.И. с Дата по дату выдачи справки работал термистом, постоянно занят у печей на горячих работах.
Льготный характер работы Францева В.И. в спорный период времени также подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.
Свидетель Ш.Р. суду показала, что работала вместе с Францевым В.И. в одном цехе на Заводе им. Фрунзе. Истец работала термистом на горячих печах, работал с применением аммиака. Температура печи была очень высокой. Его занятость у горячей печи была постоянной. За вредность им выдавали молоко. Свидетель ушла на пенсию в 45 лет, в подтверждение чего к делу приобщена копия ее пенсионного удостоверения, подтверждающего назначение ей льготной пенсии по Списку №1 с Дата
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что с 1999 по 2003 год пенсионным органом были засчитаны периоды работы истца в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в инструментальном цехе в общей сложности 2 года 6 месяцев 4 дня по Списку № 1 на основании той же льготной справки. При этом характеристика работы, выполняемый объем за весь период не изменился.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Францев В.И., работая в спорный период времени в качестве термиста, был постоянно занят у печей на горячих работах, т.е. работал в должности, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: с Дата по Дата в качестве термиста на печах в инструментальном цехе ПО «ЗИФ» (за исключением периодов: в 1985 г. -18 дней ученический отпуск, 6 дней – работа в другом цехе, 9 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1986 г. - 20 дней ученический отпуск, 16 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1987 г. - 46 дней ученический отпуск, в 1993 г. – 9 дней вынужденный отпуск, 10 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1994 г. – 8 дней простой, в 1995 г. – 11 дней простой, 1 день – вынужденный отпуск, в 1996 г. – 123 дня простой, 70 дней отпуск без сохранения зарплаты); с Дата по Дата - в качестве термиста на печах в станкоинструментальном цехе ОАО «ЗИФ» (за исключением периодов неотработанного времени: в 1997 г. – 77 дней простой, в 1998 г. – 60 дней отпуск без сохранения зарплаты).
Не включение ответчиком указанных периодов в стаж истца по Списку №1 по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Францева В.И. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган - Дата Францев В.И. достиг 50-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 20 лет и 10 лет, суд, находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Францева В.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата в части отказа Францеву В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Францеву В.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в качестве термиста на печах в инструментальном цехе ПО «ЗИФ» (за исключением периодов: в 1985 г. -18 дней ученический отпуск, 6 дней – работа в другом цехе, 9 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1986 г. - 20 дней ученический отпуск, 16 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1987 г. - 46 дней ученический отпуск, в 1993 г. – 9 дней вынужденный отпуск, 10 дней отпуск без сохранения зарплаты, в 1994 г. – 8 дней простой, в 1995 г. – 11 дней простой, 1 день – вынужденный отпуск, в 1996 г. – 123 дня простой, 70 дней отпуск без сохранения зарплаты); с Дата по Дата - в качестве термиста на печах в станкоинструментальном цехе ОАО «ЗИФ» (за исключением периодов неотработанного времени: в 1997 г. – 77 дней простой, в 1998 г. – 60 дней отпуск без сохранения зарплаты).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 03 ноября 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова