Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев 18 октября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Аблаевой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Аблаева Г.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как она проработала в учреждениях здравоохранения более 30 лет, и в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия должна быть назначена досрочно. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем лечебной деятельности. В ее специальный стаж не были включены периоды: с Дата по Дата (2 месяца) в должности медицинской сестры терапевтического отделения Пензенского Облтубгоспиталя инвалидов отечественной войны, с Дата по Дата (6 лет 2 дня) в должности диетсестры ГУЗ "Данные изъяты" и с Дата по Дата (1 месяц 24 дня) в должности диетсестры Областного реабилитационного центра для детей и подростков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2001 году сроком 72 часа, в 2002 году сроком 2 недели; с Дата по Дата (1,5 месяца); с Дата по Дата (1,5 месяца); с Дата по Дата (3 месяца 1день), с Дата по Дата (1 месяц 11 дней). В календарном исчислении включены: период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата (80 дней); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата года рождения с Дата по Дата до 3 лет в период занятия ею должности медицинской сестры хирургического отделения. С решением комиссии она не согласна.
Просила суд включить в ее специальный стаж периоды: с Дата по Дата (2 месяца) в должности медицинской сестры терапевтического отделения Пензенского Облтубгоспиталя инвалидов отечественной войны, с Дата по Дата (6 лет 2 дня) в должности диетсестры ГУЗ "Данные изъяты" и с Дата по Дата (1 месяц 24 дня) "в должности диетсестры Данные изъяты, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2001 году сроком 72 часа, в 2002 году сроком 2 недели; с Дата по Дата (1,5 месяца); с Дата по Дата (1,5 месяца); с Дата по Дата (3 месяца 1день), с Дата по Дата (1 месяц 11 дней); период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата (80 дней) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата года рождения с Дата по Дата до 3 лет в период занятия ею должности медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истица Аблаева Г.А. уточнила исковые требования, просила суд: обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности диетсестры ГУЗ "Данные изъяты с Дата по Дата .
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Аблаева Г.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Аблаевой Г.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не был включен период работы истицы в должности диетической сестры ГУЗ "Данные изъяты", т.к. данная должность не поименована в Списке должностей, дающих право на досрочной назначение пенсии.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 24 года 5 месяцев 20 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности медицинской сестры в госпиталях всех наименований, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Такое же условие содержалось в Постановлении от 22.09.1999 № 1066.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры диетической Областного госпиталя для ветеранов войны она обязана осуществлять контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенического режима, проверка качества продуктов при их поступлении на склад и кухню, контроль правильности хранения запасов продуктов питания, составление при участии шеф-повара и под руководством врача-диетолога ежедневное меню-раскладку в соответствии с картотекой блюд, осуществление периодического подсчета химического состава и калорийности диет, контроль химического состава фактически приготовленных блюд и рационов, контроль закладки продуктов и отпуска блюд из кухни в отделения и др.
В соответствии со штатными расписаниями Областного госпиталя для ветеранов на 1997-20002 г.г. в состав общебольничного персонала входила должность диетсестры.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Аблаева Г.А. в период своей работы в должности диетсестры ГУЗ "Данные изъяты" с Дата по Дата выполняла функциональные обязанности, тождественные обязанностям медицинской сестры по диетическому питанию.
Допрошенная в судебном заседании свидетель К.В. пояснила суду, что она работала вместе с истицей с 1979 г. в Данные изъяты, работали они палатными медсестрами. В 2003 г. Аблаева стала работать диетсестрой. Данную должность может занять только дипломированный медработник. Лечебное питание в Данные изъяты является частью комплексного лечения, назначенного врачом. По каждой категории заболеваний разрабатывается определенная диета. Диетсестра в процессе работы находится в непосредственном контакте с больными, выслушивает их мнение относительно выбранного для них режима питания, контролирует соблюдение работниками санитарных норм, контролирует режим питания больных и т.д.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются записями в его трудовой книжке, копии которых приобщены к материалам дела.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы Аблаевой Г.А. в должности диетсестры ГУЗ «Данные изъяты с Дата по Дата подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Приказом Минздрава РФ № 330 от 5.08.2003 разработаны меры по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ и повышении эффективности его применения в комплексном лечении больных. Т.е. законодатель определяет лечебное питание как часть лечебного процесса.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в спорный период осуществляла деятельность по охране здоровья лиц, находящихся на лечении. Занимаемая ею должность медицинской сестры предусмотрена Списком.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Аблаевой Г.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Аблаева Г.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Аблаевой Г.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Аблаевой Г.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Аблаевой Г.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности диетсестры ГУЗ «Данные изъяты с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 25 октября 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова