Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 февраля 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Чибриковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Комарова М.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением Дата о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж засчитаны следующие периоды работы в календарном исчислении: с Дата по Дата в должности медицинской сестры - анестезистки палаты интенсивной терапии МУЗ "П", с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии МУЗ "П", с Дата по Дата период нахождения в отпуске по беременности и родам.
Полагает, что включение данных периодов в календарном, а не в льготном исчислении ограничивает ее право на назначение трудовой пенсии досрочно. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
Просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры - анестезистки палаты интенсивной терапии МУЗ "П", с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры – анестезистки палаты интенсивной терапии МУЗ "П", а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год:1 год 6 месяцев).
Истица Комарова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства. Также Комарова М.Н. пояснила, что согласно записи в трудовой книжке она была принята на должность медсестры-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации. Работая в спорные периоды в должности медсестры-анестезистки палаты интенсивной терапии, она осуществляла наблюдение за больными в послеоперационный период, гемодинамикой, уход за тяжелобольными, находящимися на аппарате искусственной вентиляции легких, проводила в случае необходимости переливание крови, подготавливала аппаратуру и необходимые средства для проведения наркоза, контролировала состояние больного во время проведения анестезии и интенсивной терапии, выполняла комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, выполняла распоряжения врача анестезиолога-реаниматолога. При этом нагрузка и функциональные обязанности, выполняемые ею в качестве медицинской сестры-анестезиста до 2002 года, то есть до введения в штатное расписание и структуру больницы отделения анестезиологии-реанимации и после 2002 года оставались неизменными.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Комарова М.Н. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, засчитала в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , время работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры – анестезистки палаты интенсивной терапии МУЗ "П", указав, что зачесть данные периоды в льготном исчислении не представляется возможным, поскольку штатным расписанием в указанные периоды предусмотрен «стационар», «анестезиология-реанимация, а не отделение анестезиологии-реанимации согласно Списку должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, действующим по периодам работы до 01.11.1999 г., и Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, действующим по периодам работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.
По мнению комиссии, стаж лечебной деятельности Комаровой М.Н. составляет на дату обращения Данные изъяты.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 1 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено, что медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что из записи в трудовой книжке Комаровой М.Н. следует, что истица Дата была принята на должность медсестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации (л.д.11).
Согласно справке Номер от Дата МУЗ "П" Комарова М.Н. с Дата по Дата работала в должности медицинской сестры анестезистки палаты интенсивной терапии (л.д. 16).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что, работая в палате интенсивной терапии Пензенской городской больницы скорой помощи в должности медицинской сестры - анестезистки в спорный период времени истица выполняла функции, тождественные функциям медицинских сестер-анестезистов в отделениях анестезиологии-реанимации стационаров, предусмотренных указанными выше Перечнями.
Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что работая в спорные периоды, она выполняла комплекс лечебных процедур, входящих в компетенцию медицинской сестры-анестезиста, в том числе подготовку аппаратуры и необходимых средств для проведения наркоза, осуществляла контроль за состоянием больного во время проведения анестезии и интенсивной терапии, наблюдение за больными в послеоперационный период, гемодинамикой, осуществляла переливание крови, катаризацию мочевого пузыря, исполнение назначений врача анестезиолога-реаниматолога.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Свидетель К.Н. суду показала, что работала в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ "П" с Дата , вместе с Комаровой М.Н. с Дата . В их должностные обязанности входило оказание помощи реанимационным больным, проведение анестезиологии, наблюдение за больными в послеоперационный период, гемодинамикой, осуществление переливания крови в случае необходимости, катаризация мочевого пузыря, исполнение назначений врача. Нагрузка и функции, выполняемые истицей и ею в качестве медицинских сестер-анестезистов до Дата (до введения в штатное расписание отделения анестезиологии-реанимации) и после Дата оставались неизменными.
Свидетель З.С. дала аналогичные показания, пояснив, что работала вместе с Комаровой М.Н. с Дата . Осуществляли наблюдение за реанимационными больными, в послеоперационный период, гемодинамикой, осуществляли переливание крови, катаризацию мочевого пузыря, исполняли все назначения врача, готовили наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следили за их исправностью во время проведения операции, при необходимости оказывали реанимационные мероприятия. Нагрузка у них всегда была большая, операции каждый день. Их должностные обязанности с Дата по Дата и после него оставались неизменными.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, факт совместной работы свидетелей и истицы в спорные периоды времени подтверждается записями в их трудовых книжках, а также документами, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с имеющимися в материалах дела штатными расписаниями МУЗ "П" за Данные изъяты (л.д.87-103, 17-25) в структуре больницы - в стационаре предусмотрена должность медсестры-анестезиста, а согласно штатным расписаниям за Данные изъяты (л.д.26-71) в отделении анестезиологии-реанимации предусмотрены должности медсестры-анестезиста и медсестры - анестезиста палаты реанимации.
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры –анестезиста, она готовит наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следит за их исправностью, готовит системы для трансфузионной терапии, укладывает больного на операционном столе, подготавливает необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза и учитывает их расход во время проведения наркоза на наркозной карте, ведет соответствующую медицинскую документацию, соблюдает санитарно-гигиенический и бактериологический режим в отделении и др. (л.д.105).
Таким образом, добытые по делу доказательства в их совокупности, позволяют прийти к выводу о том, что структурное подразделение, в котором работала истица в спорные периоды, уполномоченным органом отождествлено с указанным Перечне, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г.
Суд считает, что наименование структурного подразделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом установленных в суде обстоятельств, подтверждающих факт работы истицы в должности медсестры-анестезистки, не может влечь ограничение права истицы на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды ее работы в Пензенской городской больнице скорой медицинской помощи в должности медсестры-анестезистки с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Комарова М.Н. занимала должность медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии МУЗ "П" работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 1 ноября 1999 года.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам дела на дату обращения за пенсией Дата истицей выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж и право на пенсию у нее возникает с учетом спорных периодов, с даты обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комаровой М.Н. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Комаровой М.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Комаровой М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , периоды работы Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медсестры-анестезистки палаты интенсивной терапии МУЗ "П" в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 13 февраля 2012 года.
Судья И.Б.Егорова