Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 января 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,
при секретаре Черняевой Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова Николая Анатольевича к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждению к предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Денисов Н.А. обратился в суд с названным иском, указав, что он в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. № 342- ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Во исполнение данного права, он подал заявление и прилагающиеся к нему документы и справки в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Денисов Н.А. в своем заявлении указывает, что он получил ответ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата , в котором ему отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство иди приобретение жилого помещения, на том основании, что он был уволен со службы после Дата
Денисов Н.А., считает, что специалисты Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области неправильно истолковали нормы действующего законодательства.
Истец, обращает внимание, что в его случае, определяющим условием для получения единовременной денежной выплаты на строительство иди приобретение жилого помещения, является дата постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в органах местного самоуправления, а не дата увольнения с военной службы.
Денисов Н.А., просит учесть, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и с Дата стоит в очереди в Администрации г. Заречный Пензенской области (учётное дело Номер , порядковый номер очерёдности Номер ).
Просит суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставить ему единовременную выплату на строительство иди приобретение жилья.
В судебном заседании Денисов Н.А. и его представитель Б.А., действующий на основании доверенности б/н от Дата исковые требования уточнили, просили обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Денисову Н.А. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, с учетом даты признания его нуждающимся в получении жилого помещения администрацией г. Заречный Пензенской области.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области П.Б., действующий на основании доверенности от Дата Номер с исковыми требованиями Денисова Н.А.не согласился. Пояснил, что в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Пункт 2 ст. 15 Закона устанавливает, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с п. 11 ст. 15 Закона военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, размещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов.
За военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, курсантами военных образовательных учреждений профессионального образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пункт 13 ст. 15 Закона определяет, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
Пункт 14 ст. 15 Закона предусматривает, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
При невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.
Статья 2 Федерального закона от 08.12.2011г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» предусматривает распространение Порядка и условий обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренных п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе на граждан, уволенных со службы из органов Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством РФ Правительство РФ утвердило постановлением от 06.09.1998г. № 1054 Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
В соответствии с п. 2 настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.
Денисов Н.А. не был поставлен на учет администрацией города Заречный Пензенской области в качестве гражданина, уволенного с военной службы и нуждающегося в улучшении жилищных условий ни до, ни после Дата . Поэтому и обеспечиваться жильем, как гражданин, уволенный с военной службы, Денисов Н.А. права не имеет.
Таким образом, на основании вышеизложенного Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области считает, что Денисову Николаю Анатольевичу свидетельство на единовременную денежную выплату для строительства или приобретения жилого помещения предоставлено быть не может. Просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Денисов Н.А. в период с Дата по Дата проходил службу по призыву и военную службу по контракту с Дата по Дата (справка отдела военного комиссариата Пензенской области по городу Заречному от Дата №Номер ).
Согласно справки ГУ «Специального управления ФПС Номер МЧС России» от Дата Номер , Денисов Н.А. с Дата по Дата проходил службу в ГУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России».
Приказом ГУ «Специальное управление ФПС Номер МЧС России» от Дата Номер Денисов Н.А. уволен по ограниченному состоянию здоровья (выписка из приказа от Дата № 146 – НС).
Постановлением главы администрации города Заречного Пензенской области от Дата Номер Денисов Н.А. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства (в качестве военнослужащего), что также установлено решением Зареченского городского суда Пензенской области от Дата вступившим в законную силу.
Из справки ГУ «Специального управления ФПС Номер МЧС России» от Дата . Номер следует, что Денисов Н.А. жилым помещением, за счет ГУ Специального управления ФПС Номер МЧС России» не обеспечивался, ссуд и субсидий на строительство жилья за период службы не получал.
Согласно справки отдела военного комиссариата Пензенской области по городу Заречному от Дата Номер , отдел не располагает сведениями о выплате Денисову Н.А. субсидий и предоставления жилья во время прохождения военной службы по призыву и по контракту.
Из справки Муниципального предприятия «Зареченский центр технической инвентаризации» от Дата Номер следует, что по данным учета МП «ЗЦТИ» у Денисова Н.А. и членов его семьи части либо целого домовладения, квартиры либо части квартиры в собственности не зарегистрировано.
Кроме того, в Уведомлениях выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от Дата Номер , указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Денисова Н.А., Д.Е., Д.И. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.
Денисов Н.А. Дата обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением на получение единовременное денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Письмом от Дата № 179Ж Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области отказало Денисову Н.А. в предоставлении единовременной денежной выплаты, поскольку он уволен с военной службы (службы) после 1 января 2005 года и согласно ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. он должен обеспечиваться жилым помещением, за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Полномочия по обеспечению жильем указанных выше граждан, а также по принятию нормативных актов, регулирующих порядок осуществления этих полномочий переданы субъектам РФ.
В соответствии с ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 08.12.2010г. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абз.1 п. 2.1ст.15, абз.3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) и ст. 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: 1. предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2. предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Порядок предоставлении гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Пензенской области от 28.03.2011 г. № 2048-ЗПО «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области» (далее – Закон Пензенской области) определен порядок реализации полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти Пензенской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч. 3 п. 2 ст. 1 Закона Пензенской области действие настоящего закона распространяется на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с ЖК РФ.
В соответствии с Законом, Законом Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительством Пензенской области был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, указанным в п. 2 ст. 1 Закона Пензенской области (Постановление Правительства Пензенской области от 02.09.2011 г. № 615-пП) (далее – Порядок), который устанавливает правила предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно п. 2 Порядка предоставление единовременных выплат гражданам осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) за счет средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Пензенской области в виде субвенций на финансовое обеспечение переданных РФ полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями.
В п. 5 Порядка определен перечень документов, подаваемых гражданами в Уполномоченный орган для получения единовременной выплаты.
Пункт 8 Порядка содержит исчерпывающий перечень основания для отказа в предоставлении единовременной выплаты.
Одним из условий, в частности, указывается то, что если гражданин - заявитель не относится к категории граждан, указанных в Законе Пензенской области (граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с ЖК РФ).
Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, Денисов Н.А. в соответствии с нормами действующего законодательства, относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые до Дата были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, при обращении Денисова Н.А. в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты им были представлены все необходимые документы, подтверждающие его право на получение соответствующей выплаты.
Ссылка представителя ответчика на то что, Денисов Н.А. не имеет права на обеспечение жильем, как гражданин уволенный с военной службы, поскольку не был поставлен на учет как гражданин именно этой категории суд считает не обоснованной, поскольку вступившим в законную силу решением Зареченского городского суда Пензенской области от Дата установлено, что Денисов Н.А. состоял на учете в органе местного самоуправления, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и имеющий право на получение социальных выплат (в качестве военнослужащего).
Кроме того, в решении Зареченского городского суда Пензенской области от Дата установлено и то, что так как в настоящее время принят иной порядок обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории, Денисов Н.А., как уволенный со службы из органов государственный противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по состоянию здоровья, и вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до Дата он имеет право на получение единовременной денежной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном порядке.
Таким образом, и с учетом всех имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что Денисов Н.А. имеет право на предоставление ему выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в выплате указанной выплаты, суд считает незаконным и необоснованным.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Денисова Н.А. основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Денисова Николая Анатольевича к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении Денисову Николая Анатольевичу единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2012 года.
Судья Ю.А. Андрианова