Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 марта 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Чибриковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашниковой Н.В. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Калашникова Н.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не включены следующие периоды работы: с Дата по Дата - учеба в "П", с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата г.р., с Дата по Дата отпуск без сохранения заработной платы.
С данным решением она не согласна, поскольку согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
По указанным основания Калашникова Н.В. просила суд 1) признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер и зачесть в специальный стаж период ее учебы в "П" с Дата по Дата
В судебном заседании истица Калашникова Н.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп.19 п.1 и п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Калашникова Н.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее обучения в "П" с Дата по Дата , поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа, выполняемая в соответствующих должностях и учреждениях.
Как следует из протокола заседания комиссии, в рамках действия постановления №1397 указанный период учесть не представляется возможным, поскольку согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 время работы, указанной в п.1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа до 01.10.1993 г., требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, согласно п.2 Положения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составляет 20 лет 4 месяца 14 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (действовавшего в указанный период), предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.3) разъяснило, что под педагогической деятельностью в данном случае понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
Как следует из копии диплома истицы (л.д.7), в Дата она поступила в "П" и в Дата окончила полный курс названного института по специальности «педагогика и методика начального обучения». Решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата истице присвоена квалификация «учитель начальных классов».
Согласно трудовой книжке Калашниковой Н.В. (л.д.8-10), непосредственно до обучения в "П" и непосредственно после его окончания истица осуществляла педагогическую деятельность, соответственно в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер г.Пензы и в должности учителя начальных классов в средней школе Номер г. Пензы.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период обучения Калашниковой Н.В. в "П" с Дата по Дата на основании абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, и Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И, подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С учетом изложенного, оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер . в части невключения в стаж педагогической деятельности Калашниковой Н.В периода учебы в "П" с Дата по Дата является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом суд исходит из того, что ограничение права Калашниковой Н.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Калашниковой Н.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части невключения в стаж педагогической деятельности периода учебы в "П" с Дата по Дата незаконным.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Калашниковой Н.В. период учебы в "П" с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 16 марта 2012 года.
Судья И.Б.Егорова