Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 марта 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Чибриковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой И.В. к управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Рыбакова И.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Пензы с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. из-за отсутствия необходимо стажа.
Как следует из искового заявления, данное решение истица считала незаконным, нарушающим ее права и интересы, поскольку ей не были включены в стаж работы периоды трудовой деятельности с Дата по Дата в должности судебно-медицинского эксперта стажера, с Дата по Дата – курсы повышения квалификации. Период работы с Дата по Дата в должности врача судебно-медицинского эксперта стажера гистологического отделения включен в стаж, но зачислен в календарном исчислении.
Просила суд обязать Пенсионный фонд УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области назначить Рыбаковой И.В. в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью с Дата , включив в специальный стаж период работы с Дата по Дата в должности судебно-медицинского эксперта стажера, с Дата по Дата курсы повышения квалификации в календарном исчислении, период работы с Дата по Дата в должности врача-судебно-медицинского эксперта стажера гистологического отделения – в льготном исчислении (1:1,6).
В судебном заседании истица Рыбакова И.В. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ей в назначении досрочной пенсии незаконным, 2) обязать управление Пензенского фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном исчислении, периоды работы с Дата по Дата в должности судебно-медицинского эксперта стажера, с Дата по Дата в должности врача судебно-медицинского эксперта стажера гистологического отделения "Б" в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев).
Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Дата Рыбакова И.В. обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у нее требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, были зачтены в календарном исчислении, а не в льготном период работы с Дата по Дата в должности врача - судебно-медицинского эксперта стажера гистологического отделения ГБУЗ Данные изъяты, так как согласно штатному расписанию "Б" должность «врач судебно-медицинский эксперт» была предусмотрена с Дата , однако штатное расписание до Дата не сохранилось (акт проверки Номер от Дата ГУ УПФР по Октябрьскому району).
Кроме того, в специальный стаж истицы не засчитаны периоды с Дата по Дата - курсы повышения квалификации, с Дата по Дата работа в должности судебно-медицинского эксперта стажера "Б", так как согласно п. 5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 зачет таких периодов не предусмотрен.
Комиссия пришла к выводу, что стаж лечебной деятельности истицы составил 29 лет 3 месяца 3 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования Рыбаковой И.В. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 11 п. 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года (которое в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности.
При этом льготный порядок исчисления специального стажа был установлен Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года и производился по следующим правилам:
- врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.
Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, и действующих на момент разрешения спора, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Как следует из копии трудовой книжки истицы, имеющейся в материалах дела, а также справки ГБУЗ Данные изъяты Рыбакова И.В. приказом Номер от Дата по "Б" принята судмедэкспертом – стажером 10 разряда в гистологическое отделение, приказом Номер от Дата она принята судмедэкспертом 12 разряда в гистологическое отделение по окончании стажировки (л.д.18-20, 17).
Согласно штатным расписаниям "Б" на Дата в отделении судебно-гистологическое предусмотрена должность – судмедэксперт (л.д.40-42). Из штатного расписания на Дата усматривается, что в судебно-гистологическом отделении предусмотрена должность – врач-судмедэксперт (л.д.43-45).
Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 г. №64 (зарегистрировано в Минюсте 10.11.2002 г. за №3907) установлено тождество наименования должности «судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик) наименованию должности «врач судебно-медицинский эксперт», предусмотренной Списком профессий и должностей…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.
Как установлено в судебном заседании, период работы Рыбаковой И.В. с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-судебно-медицинского эксперта зачтены Комиссией в льготном исчислении, несмотря на имеющееся несоответствие записи в трудовой книжке, но наличие в штатном расписании должности врач-судмедэксперт. При этом период работы истицы Дата по Дата зачтен в календарном исчислении, а не в льготном, так как, как следует из протокола Комиссии, согласно штатному расписанию "Б" должность «врач судебно-медицинский эксперт» была предусмотрена с Дата , однако штатное расписание до Дата не сохранилось (акт проверки Номер от Дата ГУ УПФР по Октябрьскому району).
Данное обстоятельство опровергается представленным истицей в судебном заседании и имеющимся в материалах дела штатным расписанием на Дата
В судебном заседании Рыбакова И.В. пояснила, что в период работы с Дата по Дата в должности судебно-медицинского эксперта стажера гистологического отделения "Б", а с Дата и по настоящее время в должности врача-судмедэксперта в гистологическом отделении, согласно записи в ее трудовой книжке, ее функциональные и должностные обязанности не изменились. В спорный период времени она также выполняла обязанности врача – судебно-медицинского эксперта, проводила судебно-гистологические исследования по направлениям судебно-медицинских экспертов, по постановлениям следственных органов, суда. Вела акты гистологических исследований, за что несла полную ответственность, своевременно производила микроскопическое исследование трупного материала и др.
В материалах дела имеются должностная инструкция врача - судебно-медицинского эксперта гистологического отделения "Б", утвержденная начальником Данные изъяты Дата , и должностная инструкция врача - судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения ГУЗ Данные изъяты, утвержденная начальником учреждения Дата , из которых следует, что врач - судебно-медицинский эксперт обязан: производить судебно-гистологические исследования по направлениям судебно-медицинских экспертов, по требованию следственных органов: суда, прокуратуры, РОВД, по направлениям врачей лечебных учреждений, судебно-гистологические экспертизы по постановлениям следственных органов, суда; согласно установленной формы вести документацию: рабочий журнал, акты гистологических исследований, экспертизы; проводить осмотр поступившего на исследование материала, упаковку, сверяя данные направления с поступившим материалом; своевременно производить микроскопическое исследование материала, поступившего на гистологическое исследование: при неясной гистологической картине и трудностях в диагностике консультироваться с заведующим отделением, направлять материал на консультацию в вышестоящие инстанции при посредстве начальника бюро судмедэкспертизы и др. (л.д.23-48).
В материалах дела имеются составленные судебно-медицинским экспертом Рыбаковой И.В. акты судебно-гистологических исследований с заключениями за период с Дата по Дата подтверждающие, что истица в спорные периоды времени осуществляла исследование биологических материалов (л.д.49-59).
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Свидетель Л.В., допрошенная в судебном заседании, состоявшемся Дата , суду показала, что она работает заведующей судебно-гистологического отделения, врачом гистологом – судебно-медицинским экспертом в "Б". В Дата под ее руководством начинала стажером свою работу в качестве врача гистолога – судебно-медицинского эксперта Рыбакова И.В. Истица, работая стажером в спорные периоды, в полном объеме выполняла функциональные обязанности врача гистолога – судебно-медицинского эксперта, а именно производила микроскопическое исследование биологического материала с целью установления причины смерти, осуществляла вырезку из трупных органов для гистологического исследования. Ее функциональные обязанности не изменились и остались такими же даже в период ее работы в качестве врача – судебно-медицинского эксперта по окончании стажировки. Кроме того, в период болезни свидетеля Рыбакова И.В. работала в отделении единственным врачом–судебно-медицинским экспертом в их отделении, поскольку, как и в настоящее время их всего двое. Нагрузка очень большая, по 400 исследований трупов в год приходится на каждого, в связи с чем велика и ответственность за четкое и своевременное исполнение обязанностей.
Свидетель М.Л. суду показала, что знакома с истицей по совместной работе в "Б", где она по настоящее время работает лаборантом. В Дата в бюро пришла работать Рыбакова И.В., которая как в период работы стажером, так и в период работы врачом – судебно-медицинского экспертом гистологического отделения, занимается исследованием трупных материалов. Врач описывает микроскопическую картину органов, а лаборанты ассистируют и подготавливают к исследованию биологический материал. Работая врачом-стажером, истица выполняла те же должностные обязанности, что и врач-судмедэксперт.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что, работая в спорный период времени врачом-стажером, истица фактически работала врачом - судебно-медицинским экспертом, в связи с чем периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Кроме того, ответчиком в добровольном порядке в специальный стаж Рыбаковой И.В. засчитан период ее работы с Дата по Дата в должности врача–судебно-медицинского эксперта стажера гистологического отделения "Б" в календарном исчислении.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со справкой от Дата Номер , выданной ГБУЗ Данные изъяты (л.д. 38), Рыбакова И.В. в период с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации. В указанные период за ней сохранялся средний заработок по месту работы и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанный период прохождения истицей курсов повышения квалификации с Дата по Дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом суд исходит из того, что ограничение права Рыбаковой И.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Рыбаковой И.В. с учетом спорных периодов по состоянию на Дата составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рыбаковой И.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Рыбаковой И.В. в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Рыбаковой И.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача – судебно-медицинского эксперта стажера гистологического отделения "Б" в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев); период с Дата по Дата - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 16 марта 2012 года.
Судья И.Б.Егорова