Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Айзетулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдыревой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Болдырева Н.В. обратилась с названным иском в суд, указав, что Дата обратилась в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Болдыревой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию был необоснованно исключен из специального стажа отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата С решением комиссии истица не согласна.
Просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,6), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,6); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 2-х лет с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,6), период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ Данные изъяты в льготном исчислении (1:1,6).
В судебном заседании Болдырева Н.В. исковые требования поддержала, также пояснила суду, что в периоды работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения Данные изъяты она выполняла обязанности, тождественные должности операционной медицинской сестры. В штате эндоскопического отделения должности операционных медсестер не предусматривались, выполнение их обязанностей возлагалось на нее и других медсестер. Эндоскопическое отделение является отделением хирургического профиля. В данном отделении выполнялись хирургические манипуляции: взятие биопсионного материала на исследование; удаление полипов; обкалывание язв; остановка кровотечений при помощи серебра и коогуляционного аппарата (прижигание током); вынимание инородных тел из желудка и т.п. Она непосредственно вместе с врачом-эндоскопистом участвовала в проведении указанных хирургических манипуляций, ассистировала врачу при проведении обследований, малоинвазивных вмешательств: фиброгастроскопии, фибробронхоскопии, фиброколоноскопии, ректоромоноскопии. Кроме того, она участвовала в проведении других хирургических операций, проводимых в операционном блоке стационара, если при проведении данных операций требовалось применение специальной эндоскопической техники, подавала врачу инструменты, обрабатывала их. Также она участвовала в подготовке больных к операциям с применением специальной эндоскопической техники.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск Болдыревой Н.В. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Болдырева Н.В. обратилась в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), в частности, были включены следующие периоды:
- с Дата по Дата период нахождения в отпуске по беременности и родам, т.к. в соответствии с п.5 Правил от 11.07.02 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, поэтому период нахождения в отпуске по беременности и родам включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Однако льготное исчисление стажа Правилами от 29.10.02 г. оговорено только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения;
- с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с Дата по Дата должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ Данные изъяты т.к. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.) и Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (действует по периодам работы с 12.11.2002 г. по настоящее время), должность медицинская сестра не поименована.
В стаж на соответствующих видах работ не засчитан периоды с Дата по Дата нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т. к. в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в связи с медицинской деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 3-х лет до 06.10.1992 г.;
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 25 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе эндоскопического, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что эндоскопическое отделение МУЗ Данные изъяты, в котором работала истица в должности медицинской сестры в спорные периоды времени, являлся тождественным отделениям хирургического профиля стационаров, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а также то обстоятельство, что истица, работая в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ Данные изъяты выполняла обязанности, тождественные обязанностям операционной медицинской сестры.
Согласно копии должностной инструкции медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ Данные изъяты в должностные обязанности медицинской сестры входит: выполнять назначения врача-эндоскописта и помогать ему в организации подготовки и проведения обследования больных, проживающих в районе деятельности поликлиники; стационарных больных, находящихся на лечении в ЛПУ, а также рабочих и служащих прикрепленных предприятий; подготавливать рабочее место перед приемом врача-эндоскописта, контролируя наличие необходимого медицинского инструментария, инвентаря, документации, проверяя комплектность, исправность аппаратуры и средств оргтехники, проводить анестезию слизистой оболочки рта, осуществлять промедикацию, укладывать больного на стол в соответствии с методикой проводимого исследования и наблюдать за ним во время исследования, помогать врачу в проведении эндоскопии, фотосъемки, биопсии и т.п. (л.д.16-20).
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель М.С. пояснил суду, что с Дата он работал в эндоскопическом кабинете, а с Дата - в эндоскопическом отделении МУЗ Данные изъяты В настоящее время он работает врачом-эндоскопистом в данном отделении, а истица медицинской сестрой с Дата Данное отделение является общебольничным, в нем оказывается медицинская помощь не только амбулаторным больным, но и больным, находящимся в стационаре больницы. Истица осуществляет дежурства в стационаре в соответствии с утвержденным графиком. В ее обязанности входит оказание помощи врачу-эндоскописту при проведении малых хирургических операций с использованием эндоскопической техники. Данное отделение является хирургическим по своему профилю. Эндоскопические кабинеты имелись в больнице до создания эндоскопического отделения в Дата , после чего эндоскопические кабинеты были реорганизованы в эндоскопическое отделение. Ряд эндоскопических манипуляций, в которых участвовует истица, выполняется только в условиях операционного стационара: полипэктомия, остановка внутренних кровотечений, удаление инородных тел, бронхоскопия, РХПГ.
Согласно показаниям свидетеля К.М., он работает заведующим отделением эндоскопии МУЗ Данные изъяты в котором медсестрой работает Болдырева Н.В. Эндоскопическое отделение является отделением хирургического профиля. В эндоскопическом отделении стационара выполняются малоинвазивные эндоскопические операции. Указанные операции проводятся с целью удаления инородных тел из пищеварительного тракта и трахеобронхиальной системы; удаления доброкачественных опухолей; остановки кровотечений; для выполнения диагностических и лечебных целей (обследование трахеобронхиальной системы, введение лекарственных веществ, остановка кровотечений). Истица постоянно и непосредственно участвует в проведении указанных операций совместно с врачом-эндоскопистом.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, а также документами, имеющимися в материалах дела.
Также в материалах дела имеются протоколы операций, проводимых в эндоскопическом отделении Данные изъяты, в которых указаны фамилии, имена, отчества пациентов, их диагнозы, наименования проводимых операций, фамилии врачей и медсестер, проводящих указанные операции, в том числе фамилия истицы Болдыревой Н.В.
В соответствии со штатным расписанием Данные изъяты на Дата в составе больницы предусмотрено эндоскопическое отделение со штатной должностью медицинской сестры.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Болдыревой Н.В. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата , на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 29 октября 2002 года №781, подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку в судебном заседании было установлено, что в указанные периоды Болдырева Н.В. выполняла обязанности, тождественные обязанностям операционной медицинской сестры.
Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком с Дата по Дата и с Дата по Дата , с Дата по Дата также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Болдырева Н.В. занимала должность медицинской сестры отделения экстренной хирургии стационара Данные изъяты работа в которой, как указывалось выше, позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежат включению в специальный стаж истицы и периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , а также невключенный ответчиком в специальный стаж период с Дата по Дата на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Болдыревой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск истицы Болдыревой Н.В. по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов (л.д.8-10), с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При этом суд исходит из того, что ограничение права Болдыревой Н.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Болдырева Н.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Болдырева Н.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Болдыревой Н.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Болдыревой Н.В. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Болдыревой Н.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата , периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная со Дата .
Судья И.Б.Егорова