Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 марта 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Айзетулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочарова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бочаров С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Как следует из искового заявления, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензе Пензенской области Номер от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, в который не включены следующие периоды работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности инженера-конструктора технической части, инженера конструктора 2 категории технического отдела, инженера-конструктора 2 категории производственно-технического отдела, конструктора 2 категории технического отдела, конструктора технического отдела ФКУ Данные изъяты, поскольку данные должности не поименованы Списком работ, профессий и должностей.
С данным отказом в назначении пенсии истец не согласен.
Просил суд включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, занятого на работах с осужденными в качестве служащего учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности инженера-конструктора технической части, инженера конструктора 2 категории технического отдела, инженера-конструктора 2 категории производственно-технического отдела, конструктора 2 категории технического отдела, конструктора технического отдела ФКУ Данные изъяты.
В судебном заседании истец Бочаров С.В. уточнил исковые требования, просил суд: 1) признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности инженера-конструктора технической части, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата инженера-конструктора 2 категории технического отдела, инженера-конструктора 2 категории производственно-технического отдела, конструктора 2 категории технического отдела, конструктора технического отдела ФКУ Данные изъяты.
Также истец Бочаров С.В. в судебном заседании пояснил, что с Дата и по настоящее время работает в различных должностях, в частности, в должности инженера-конструктора технической части, инженера-конструктора 2 категории технического отдела, инженера-конструктора 2 категории производственно-технического отдела, конструктора 2 категории технического отдела, конструктора технического отдела в ФКУ Данные изъяты. На протяжении всего времени работы его работа предусматривала непосредственный контакт с осужденными. В исправительном учреждении имеется производство различных видов товаров, в том числе, производство кузовов для сельскохозяйственных прицепов, в настоящее время пошив курток и иной производственной одежды. В его должностные обязанности, как инженера-конструктора, входит осуществление разработки оснастки для производства изделий и приемка готовой продукции Производством занимаются осужденные указанного исправительного учреждения в промышленной зоне, состоящей из пяти цехов. Он, как инженер производственного отдела, разъясняет непосредственно осужденным технологию изготовления продукции, контролирует правильность ее применения, принимает готовую продукцию, проверяя ее соответствие разработанной оснастке, проводя большую часть времени в промышленной зоне. Для осуществления реконструкции и ремонта ему приходится посещать жилую зону с целью произведения замеров и снятия эскизов. Кроме того, с 1982 г. по 2000 г. в технической части в его подчинении находились и работали четверо осужденных, занимающихся копировальной работой, изготовлением светокопий, брошюрированием.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск Бочарова С.В. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 17 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85.
Согласно разделу 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85», правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. По разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
В судебном заседании установлено, что Бочаров С.В. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Бочарову С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж периоды работы Бочарова С.В. с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности инженера-конструктора технической части, инженера-конструктора 2 категории технического отдела, инженера-конструктора 2 категории производственно-технического отдела, конструктора 2 категории технического отдела, конструктора технического отдела ФКУ Данные изъяты, в связи с тем что данные должности не поименованы Списком работ, профессий и должностей. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда за весь период.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из копии трудовой книжки истца, имеющейся в материалах дела, Дата Бочаров С.В. был принят в учреждение Данные изъяты на должность инженера-конструктора технической части, Дата назначен инженером-конструктором 2-ой категории технического отдела, Дата в связи с передачей уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ согласно приказу Номер от Дата назначен инженером-конструктором 2-ой категории технического отдела, Дата назначен конструктором 2 категории производственно-технического отдела, Дата переведен в технический отдел на должность конструктора в связи с оргштатными мероприятиями, Дата принят в технический отдел на должность конструктора в порядке перевода в ФБУ Данные изъяты (л.д.7-11).
В соответствии со справкой Номер от Дата (л.д.14), выданной ФБУ Данные изъяты, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от Дата Номер «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства Юстиции Российской Федерации» приказом МВД РФ и МЮ РФ Номер от Дата Учреждение Данные изъяты было переименовано в Учреждение Данные изъяты
Приказом МЮ РФ Данные изъяты Номер от Дата Учреждение Данные изъяты было переименовано в Государственное учреждение - Данные изъяты
Приказом Номер от Дата Федеральной службы исполнения наказаний Государственное учреждение Данные изъяты переименовано в федеральное государственное учреждение Данные изъяты
Приказом Номер от Дата Федеральной службы исполнения наказаний федеральное государственное учреждение Данные изъяты было переименовано в федеральное бюджетное учреждение Данные изъяты
На основании приказа Номер от Дата Федеральной службы исполнения наказаний был изменен тип Федерального бюджетного учреждения Данные изъяты на федеральное казенное учреждение Данные изъяты
В судебном заседании также нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Бочаров С.В. в спорные периоды его работы в качестве инженера-конструктора технической части, инженера-конструктора 2 категории технического отдела, инженера-конструктора 2 категории производственно-технического отдела, конструктора 2 категории технического отдела, конструктора технического отдела ФКУ Данные изъяты был постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня занят на работах с осужденными, что предусмотрено разделом № 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85.
Так, в материалах дела имеются копии должностных инструкций инженера-конструктора технического отдела учреждения Данные изъяты, с которой работник ознакомлен Дата (л.д.18), и конструктора технического отдела ГУП Данные изъяты Бочарова С.В., с которой работник ознакомлен Дата (л.д.15-17).
Согласно должностным инструкциям инженера-конструктора и конструктора технического отдела инженер-конструктор (конструктор) обеспечивает в цехах конструкторско-технологическую подготовку производства, находясь в непосредственном контакте с осужденными, осуществляет руководство внедрением разработанных конструкторских проектов по оснастке, оборудованию и образцам продукции, ежедневно руководит осужденными, работающими в отделе по проектированию технологической оснастки и нестандартного оборудования, штампов, проверяет и руководит работой по копированию и подготовке технической документации, изготавливает совместно с осужденными опытные образцы новых изделий, разрабатывает и курирует вопросы изготовления технологической оснастки в цехах, участвует при испытаниях, приемке, монтаже и наладке опытных и установочных образцов разрабатываемых конструкции совместно с осужденными на производстве, выполняет технические расчёты проектируемых изделий, разовых заказов, разрабатывает планировки участков и цехов с размещением технологического оборудования, производит эскизирование образцов по заказам совместно с осужденными на производстве, принимает и консультирует осужденных по вопросам изготовления заказов и изготовления оснастки, консультирует осужденных по рационализаторским предложениям и другим техническим вопросам. По характеру выполняемой работы инженер-конструктор Бочаров С.В. находится в непосредственном контакте с осужденными полный рабочий день полную рабочую неделю и исполняет обязанности инженера.
Выполнение Бочаровым С.В. предусмотренных должностными инструкциями обязанностей подтверждается справкой ФКУ Данные изъяты Номер от Дата (л.д.20).
Допрошенный в судебном заседании свидетель Х.Е. пояснил суду, что с Дата по Дата он работал в колонии Данные изъяты, в которой осужденные занимались производством металлических конструкций, кузовов, бортов для транспортных прицепов. Бочаров С.В. работал начальником технического отдела, в должностные обязанности которого входило освоение новой продукции, разработка нормативно-технической документации, разработка и наладка технической оснастки, проверка соблюдения технологического процесса осужденными. Работа истца протекала непосредственно в цехах, расположенных в промышленной зоне, где работали осужденные. Истцу в силу должностных обязанностей приходилось заниматься обучением осужденных производственным процессам. Кроме того, Бочаров С.В. являлся членом воспитательного совета, в связи с чем ему приходилось выходить также и в жилую зону, где контактировал с осужденными. Работа истца была постоянно и непосредственно связана с осужденными в течение полного рабочего дня.
Согласно показаниям свидетеля П.С., под его руководством истец работал инженером-конструктором, в должностные обязанности которого входила разработка технической документации, изготовление чертежей, сопровождение в цеха различных приспособлений, используемых осужденными для изготовления продукции, разработка оснастки. По роду своей работы истцу приходилось выходить в жилую зону для осуществления замеров и снятия эскизов. В промышленной зоне свободно передвигаются осужденные, поэтому работа Бочарова С.В. была постоянно и непосредственно связана с осужденными в течение полного рабочего дня.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Бочаров С.В. в спорные периоды времени выполнял трудовые функции, предусмотренные разделом № 1 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 85, и его работа была постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня связана с осужденными, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности инженера-конструктора технической части, инженера-конструктора 2 категории технического отдела, инженера-конструктора 2 категории производственно-технического отдела, конструктора 2 категории технического отдела, конструктора технического отдела ФКУ Данные изъяты.
При этом суд исходит из того, что ограничение прав Бочарова С.В. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Бочаров С.В. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 15 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты возникновения права на пенсию с Дата
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бочарова С.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе Бочарову С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Бочарову С.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности инженера-конструктора технической части, инженера-конструктора 2 категории технического отдела, инженера-конструктора 2 категории производственно-технического отдела, конструктора 2 категории технического отдела, конструктора технического отдела ФКУ Данные изъяты
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 30 марта 2012 года.
Судья И.Б.Егорова