Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Айзетулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зюкина В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зюкин В.И. обратился в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по назначению пенсии ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из искового заявления, истец работал в качестве каменщика. Указанная профессия, по его мнению, находится в Списке профессий с вредными условиями труда и предусматривает льготный выход на пенсию в возрасте 55 лет. В его льготный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
С данным решением комиссии истец не согласен.
Просил суд зачислить ему в трудовой стаж периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и назначить льготную трудовую пенсию.
В судебном заседании истец Зюкин В.И. иск поддержал, уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области Номер от Дата в части отказа Зюкину В.И. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве каменщика "М" с Дата по Дата (за исключением периода с Дата по Дата ).
Представитель истца Миронова В.В., допущенная к участию в деле по ходатайству Зюкина В.И. в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования своего доверителя в уточненном виде поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Зюкина В.И. не признал, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000а-12680).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В судебном заседании установлено, что Зюкин В.И. Дата обратился в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Зюкину В.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж, в частности, следующий период работы Зюкина В.И. в качестве каменщика - с Дата по Дата в "М".
Данный период не был включен пенсионным органом в специальный стаж истца в связи с отсутствием доказательств его работы в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж истца составляет 7 лет 4 месяца 7 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно трудовой книжке Зюкина В.И., приказом Номер от Дата он принят каменщиком 2-го разряда в "М" с Дата При этом в наименовании должности истца отсутствует указание на работу в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л.д.33).
Приказом по тресту "М" от Дата "М" переименована в "М" Дата в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда Зюкину В.И. присвоен 4-ый разряд каменщика. Дата истец уволен с работы по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (л.д.33-34).
То обстоятельство, что Зюкин В.И. в спорный период фактически работал в бригаде каменщиков, подтверждается имеющейся в материалах дела копией приказа Номер от Дата по "М" в соответствии с которым в целях укрепления трудовой дисциплины и в связи с производственной необходимостью А.Н. был назначен бригадиром комплексной бригады при следующем составе бригады: А.Н., Б.В., Х.М., К.И., П.Г., Л.Н., Зюкин В.И., Д.Н., Е.Г., К.Н., С.А., Л.Т., П.Н., В.А., Н.А., Б.А., Т.А. (л.д.69-70).
О существовании бригад в "М" в спорный период времени также свидетельствуют копии приказов Номер от Дата , Номер от Дата (л.д. 67-68), из которых усматривается, что бригадный метод работы существовал с Дата .
Как следует из копии приказа начальника "М" Номер от Дата по "М" на основании ЕТКС выпуск 3 1987 г. и заключения квалификационной комиссии по согласованию с профсоюзным комитетом постановлено присвоить рабочим нижеследующие разряды, в том числе, каменщику Зюкину В.И. 4 разряд (л.д.71-72).
В соответствии с архивными справками Номер от Дата и Номер от Дата , выданными архивным сектором администрации Пензенского района Пензенской области, в спорный период времени (с Дата по Дата ) Зюкину В.И. за работу в качестве каменщика "М" начислялась заработная плата, за исключением неотработанного времени с Дата по Дата , когда начисление заработной платы не производилось (л.д.73-74).
На основании данных документов, представленных по запросу суда, периоды работы истца в "М" с Дата по Дата подлежат зачету в его специальный трудовой стаж.
Иные документы, подтверждающие работу истца в спорные периоды времени в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, в материалах дела и материалах пенсионного дела истца, отсутствуют.
Вместе с тем, льготный характер работы Зюкина В.И. в спорный период подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, работавших вместе с истцом.
Свидетель А.Н. пояснил суду, что он с Дата по Дата . работал каменщиком "М", в Дата его назначили бригадиром бригады каменщиков, в состав которой входил истец Зюкин В.И. Его бригада занималась строительством, строили школы, административные зданий, клуб, свинарник и жилые дома в Адрес их бригада строила конторы, винзавод и жилые дома, в Степановке – детский сад и жилые дома. Также их бригада была занята на строительстве объектов в Адрес .
Согласно показаниям свидетеля Т.Г., она работал вместе с истцом в "М" с Дата по Дата Они работали в качестве каменщиков, в которой помимо них, еще работали Аксенов, Матюхина, Гусев и др., и осуществляли строительство школы в Адрес , а также жилых домов в Адрес . Они работали в составе специализированной бригады каменщиков. В данную бригаду входили только каменщики, они осуществляли работы по кирпичной кладке, другие виды строительных работ они не осуществляли; другие виды строительных работ (штукатурка, малярные работы и т.п.) выполнялись другими работниками (бригадами). Работы по кирпичной кладке они осуществляли в течение полного рабочего дня, простоев у них не было.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, факт совместной работы истца и свидетелей подтверждается записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела (л.д.78-87, 89-92). Из имеющейся в материалах дела копии личной карточки формы Т-2 А.Н. (л.д.88) следует, что он действительно работал с Дата по Дата бригадиром каменщиков в "М".
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Зюкин В.И. в указанные периоды времени выполнял трудовые функции каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца в качестве каменщика "М" с Дата по Дата (за исключением неотработанного времени с Дата по Дата ).
При этом суд исходит из того, что ограничение прав Зюкина В.И. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие записи в трудовой книжке о работе истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, в спорные периоды само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Зюкина В.И. на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство обусловлено неполным указанием наименования его должности в трудовой книжке, прекращением деятельности работодателей и не зависит от воли истца. Кроме того, данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Зюкин В.И. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 12 лет и 6 месяцев, суд, находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зюкина В.И. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Зюкину В.И. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Зюкину В.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в качестве каменщика "М" с Дата по Дата (за исключением неотработанного времени с Дата по Дата ).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 3 апреля 2012 года.
Судья И.Б.Егорова