Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Макаровой А.И. к администрации г.Пензы о признании состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи (вдовы) умершего участника Великой Отечественной войны по дате подачи первого заявления о постановке на учет, то есть, с Дата ,
У С Т А Н О В И Л:
Макарова А.И. обратилась в суд с названным иском, указывая, что Дата она, являясь ветераном Великой Отечественной Войны, обратилась в администрацию г.Пензы с просьбой поставить её на учет как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Приказом заместителя главы администрации города по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата ей было отказано в постановке на учет по основаниям предусмотренным ст.53 ЖК РФ, т.к. Дата она продала квартиру, находящуюся по Адрес , общей площадью Данные изъяты. Уже тогда ей была присвоена первая группа инвалидности и она нуждалась в постоянном уходе, поэтому она проживала со своей дочерью в другом месте. Квартиру она продала, так как ей постоянно требовались значительные средства на лечение. Кроме того, квартира находилась на окраине города и в холодное время года было необходимо бывать в ней через день, чтобы поддерживать тепло и не допустить промерзания, а такие регулярные поездки были очень затруднительными и связаны с материальными затратами. Она обратилась в суд с иском о признании незаконным названного приказа и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением Ленинского суда г.Пензы от Дата ей было отказано в удовлетворении исковых требований. После повторного обращения Дата , то есть через пять лет после продажи указанной квартиры, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Администрацией г. Пензы и судом продажа вышеуказанной квартиры была расценена как действие, совершенное с целью ухудшения имеющихся жилищных условий, что в свою очередь могло дать основание для получения другого жилья по договору социального найма. Однако, администрация г.Пензы и суд не приняли во внимание следующие обстоятельства. Она являюсь ветераном Великой Отечественной Войны и имеет льготы, предусмотренные федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Кроме того, она является членом семьи (вдовой) умершего участника Великой Отечественной Войны - М.И. На момент продажи квартиры (Дата ), указанным законом предусматривалось право на «обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации». Таким образом, после продажи в 2006 году квартиры по Адрес она, хотя и являлась членом семьи (вдовой) участника Великой Отечественной войны и жила на Данные изъяты кв.м. с 4-мя другими людьми, не могла приобрести статус нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как заявление о постановке на учет до Дата не подавала. Право на меру социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у меня, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, возникло в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом № 327-ФЗ от 21 декабря 2009 г. Фактически, в Дата она не могла иметь намерение таким действием (продажей квартиры) приобрести статус нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, так как данное право было ей предоставлено только в Дата указанными изменениями в ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Отказ администрации г.Пензы в изменении даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по дате подачи первого заявления нарушает её право на своевременное получение данной меры социальной поддержки и означает дополнительные месяцы ожидания получения жилья. В настоящее время она проживает со своей дочерью в квартире своей знакомой за плату. Летом они, как и в прошлые годы, переедут на дачу, а зимой снова пойдут жить к знакомой, если она их пустит. Это тяжело не только материально и физически, но и морально, так как выпрашивать у государства положенные по закону квадратные метры на склоне лет инвалиду первой группы, ветерану Великой Отечественной войны, вдове участника Великой Отечественной войны просто унизительно.
Просит суд признать её стоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи (вдовы) умершего участника Великой Отечественной войны по дате подачи первого заявления о постановке на учет, то есть с Дата .
В судебное заседание истец Макарова А.И. не явилась.
Представитель истца Баурина Г.И., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата , вступившим в законную силу Дата , исковые требования Макаровой А.И. к администрации г. Пензы о признании частично незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы Номер от Дата и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оставлены без удовлетворения.
Указанным решением установлено, что Макарова А.И., Дата года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны.
С Дата Макарова А.И. зарегистрирована в Адрес . До Дата была зарегистрирована в квартире по Адрес , принадлежавшей Макаровой А.И.на праве собственности.
Согласно договору купли-продажи от Дата Макарова А.И. продала О.М. квартиру общей площадью Данные изъяты., находящуюся по Адрес .
Квартира Адрес принадлежит на праве собственности сыну Макаровой А.И. - Макарову А.И. и внучке - М.А. в равных долях, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно выписке из домовой книги в квартире Адрес зарегистрированы и проживают М.В., ее муж М.А., сын М.М., дочь М.А., свекровь Макарова А.И.
На момент рассмотрения дела Макарова А.И. фактически проживала у дочери – Бауриной Г.И. в квартире по Адрес .
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что М.М. намеренно совершила действия, в результате которых она могла бы быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Также установлено, что Дата Макарова А.И. вновь обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Макарова А.И., зарегистрированная в квартире по Адрес , где на общей площади жилого помещения Данные изъяты кв.м зарегистрировано 5 человек, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с ч. 1статьи 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено в судебном заседании, участник Великой Отечественной войны Макарова А.И. администрацией г. Пензы поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях как ветеран Великой Отечественной войны с даты подачи заявления, с Дата .
Ранее, а именно Дата , Макарова А.И. также обращалась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её, как ветерана Великой Отечественной войны, на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, однако, приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Макаровой А.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 53 ЖК РФ.
Принятое администрацией г. Пензы решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях было обжаловано Макаровой А.И. в суде, однако, суд не нашел оснований для признания незаконным приказа Номер от Дата , в удовлетворении исковых требований Макаровой А.И. было отказано. Решение Ленинского районного суда от Дата вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Макаровой А.И. о признании состоящей на учете в качестве нуждающейся жилом помещении с даты подачи заявления, то есть, с Дата , являются не обоснованным и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Макаровой А.И. к администрации г.Пензы о признании состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи (вдовы) умершего участника Великой Отечественной войны по дате подачи первого заявления о постановке на учет, то есть, с Дата , оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная со 2 мая 2012 года.
Судья