Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 марта 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Бухаревой Е.Н. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении и отмены п. 3 Приложения к постановлению главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части признания нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Бухарева Е.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что приказом за Номер от Дата заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ обоснован тем, что не истек срок предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что она подарила своей матери К.Т. доли (что составляет Данные изъяты кв.м.) в квартире общей площадью Данные изъяты., по Адрес что было расценено как преднамеренное ухудшение своих жилищных условий. Считает отказ в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не законным. С целью включения их семьи в программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе» в Дата ею был подан необходимый пакет документов в соответствии с перечнем истребуемым уполномоченным органом. На момент подачи заявления о включении в программу действовала муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005 - 2010 годы» утвержденная решением Пензенской городской думы от 30 июня 2005 года за №139-12/4, Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В соответствии с пунктом 17 «правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "жилище" на 2002 - 2010 годы» - Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления. Постановлением главы администрации города Пензы от Дата за Номер её семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. По прохождении 3-ех лет её семья на основании приказа за Номер от Дата было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2010-2015», постановлением правительства Пензенской области от 10.02.2009 №953-ПП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2011-2015 годы» хотя никаких изменений в её жилищных условий не произошло и своего положения, при постановке на учет в 2008 году она не скрывала.
Просит суд признать приказ от Дата Номер в части отказа в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий недействительным.
Истец Бухарева Е.Н. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца Демидова Е.В., действующая на основании в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении и отменить п. 3 Приложения к постановлению главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части признания нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Пензы, в удовлетворении иска просила отказать.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Социального управления г. Пензы в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 г. № 638 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 годы», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В рамках указанной выше подпрограммы Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. № 139-12/4 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы» (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 928-44/4), согласно которой участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья);
в) наличие у семьи доходов либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Применительно к условиям настоящей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Пунктами 4-7 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 также предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
В судебном заседании установлено, что Бухарева Е.Н. имеет дочь Б.А., Дата года рождения. Брак с Б.А. расторгнут Дата .
Постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата , молодая семья Бухаревой (в составе двух человек она и дочь), была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005 -2010 годы».
Приказом Социального управления г. Пензы Номер от Дата , семья Бухаревой признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с даты подачи заявления.
В сообщении Социального управления г. Пензы от Дата Номер на имя Бухаревой Е.Н. указывалось, что 31.12.2010 истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой данная семья была признана. В случае принятия решения об участии их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, необходимо в срок до Дата обратиться в отдел реализации целевых программ Социального управления г. Пензы.
Дата Бухарева Е.Н. обратилась к начальнику Социального Управления г. Пензы с заявлением, о включении её семьи в составе двух человек в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, предоставив все необходимые документы.
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер семья Бухаревой признана имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы и приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата Номер их семья в составе двух человек признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер . от Дата , Бухарева Е.Н. с составом семьи 2 человека, отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Зарегистрирована по Адрес Дата подарила матери К.Т. Данные изъяты доли (что составляет Данные изъяты кв.м.) в квартире общей площадью Данные изъяты. Адрес .
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела, обозреваемого в судебном заседании и материалами гражданского дела.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что администрация г. Пензы отказала Бухаревой Е.Н. с составом семьи 2 человека, в признании нуждающиеся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она Дата подарила матери К.Т. Данные изъяты доли (что составляет Данные изъяты кв.м.) в квартире общей площадью Данные изъяты по Адрес , и на настоящее время не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
По Адрес зарегистрированы и проживают с Дата по настоящее время Бухарева Е.Н. и её дочь Б.А. Общая площадь жилого помещения (комнаты Номер ) составляет Данные изъяты кв.м.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.Т., суду показала, что Бухарева А.В. приходится ей дочерью. В Дата дочь решила улучшить свои жилищные условия, чтобы продать квартиру, ей необходимо было получить согласие всех сособственников, одного из которых найти не удалось, в связи с чем, пришлось оформить договор дарения. Деньги на квартиру часть её, часть сына, который собирался после развода жить в ней.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.С., суду показала, что Бухарева А.В. в Дата хотела купить у неё квартиру, был заключен предварительный договор, она получала задаток, однако продажа квартиры не состоялась.
В судебном заседании установлено, что Бухарева Е.Н. зарегистрирована со Дата и проживает вместе с несовершеннолетней дочерью Б.А., Дата года рождения по Адрес в жилом помещении общей площадью Данные изъяты то есть ее семья в составе двух человек не являлась нуждающейся в жилом помещении, поскольку на каждого проживающего члена семьи приходилось менее 10 кв.м
Дата истица подарила своей матери К.Т. Данные изъяты доли (что составляет Данные изъяты кв.м.) в квартире общей площадью Данные изъяты. по Адрес оставаясь там же проживать и будучи зарегистрированной по месту жительства, К.Т. в данном жилом помещении не проживает и не зарегистрирована.
Дата Бухарева Е.Н., не являясь членом семьи собственника жилого помещения по Адрес общей площадью Данные изъяты К.Т., которая в данной помещении не проживала, подала заявление на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы Дата и была незаконно признана участником данной подпрограммы, поскольку она намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью стать участником указанной подпрограммы.
При таких обстоятельствах суд считает, что администрация г.Пензы правильно применила положения ст.53 ЖК РФ и вынесла оспариваемое постановление.
При этом суд не принимает во внимание показания свидетелей К.Т. и Г.С. о том, что истица хотела улучшить свои жилищные условия продав принадлежащее ей жилое помещение и купить квартиру Адрес а также незарегистрированный предварительный договор купли-продажи от Дата , поскольку отчуждение своего жилого помещения истица произвела по безвозмездной сделке – договору дарения своей матери.
Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бухаревой Е.Н. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении и отмены п. 3 Приложения к постановлению главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части признания нуждающейся в улучшении жилищных условий являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бухаревой Е.Н. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении и отмены п. 3 Приложения к постановлению главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части признания нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке течение одного месяца, начиная с 24 марта 2012 года.
Судья