Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 24 апреля 2012 года гражданское дело по иску Смайкина О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Смайкин О.В. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Он работал в образовательных учреждениях с Дата руководителем кружка в Доме пионеров и школьников Номер г. Пензы, с Дата по настоящее время - учителем технического труда (технологии) в МБОУ гимназии Номер г. Пензы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж периоды его работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - работу по совместительству в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников Номер , так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ №871 от Дата , должность «руководитель кружка» не поименована. Комиссия пришла к выводу, что его специальный стаж составляет на момент обращения - 18 лет 24 дня. С решением комиссии он не согласен, так как оно нарушает его конституционное право на получение социальных гарантий.
На основании изложенного просил суд: 1) признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер недействительным в части не включения периодов работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников Номер г. Пензы в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии; 2) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 28 п.1 подп. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с Дата , включив в педагогический стаж период работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников Номер г. Пензы; 3) взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в его пользу государственную пошлину в размере 400 рублей, уплаченную при предъявлении иска.
В судебном заседании истец Смайкин О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства. Также указал, что, работая в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников Номер г. Пензы, он работал только с детьми.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица МОУ ДОД «Дом детского (юношеского) творчества г.Пензы»– Шульпина Л.Н. в судебном заседании с иском согласилась, считала его обоснованным и подлежащим удовлетворению. Подтвердила, что истец в спорные периоды времени работал исключительно с детьми. В настоящее время должность руководителя кружка именуется – педагог дополнительного образования.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Смайкин О.В. Дата обратился в УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии истцу отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж периоды работы истца:
- с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - работу по совместительству в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников Номер , так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ №871 от 29.10.2002 г., должность «руководитель кружка» не поименована.
Комиссия пришла к выводу, что стаж педагогической деятельности истца составляет 18 лет 0 месяцев 24 дня.
Суд считает, что вышеуказанный период необоснованно исключен ответчиком из педагогического стажа истца, исходя из следующего.
Как следует из имеющейся в материалах дела копии справки Номер от Дата , выданной МОУ ДОД Дом детского творчества Номер , Смайкин О.В. в работал по совместительству в периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата должности руководителя кружка (сначала трассового моделизма, потом автомодельного) в Доме пионеров и школьников Номер г. Пензы.
Дом пионеров и школьников Номер г. Пензы переименован в Дом детского творчества Номер на основании приказа Номер от Дата Отдела Народного Образования.
Дом детского творчества Номер г. Пензы переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества Номер г. Пензы на основании Устава, зарегистрированного администрацией Октябрьского района г. Пензы, peг. Номер от Дата
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В спорные периоды работы Смайкина О.В. действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения, которое действовало до 01.10.1993 года.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным Постановлением Совета Министров СССР, разъяснялось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности на тот момент относилась работа во внешкольных учреждениях в качестве, в том числе, и руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям была отнесены Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов, детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии, клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и другие, т.е. перечень указанных организаций не являлся исчерпывающим.
Однако, сам по себе факт выполнения указанной работы в период действия Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года не может повлечь назначения пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с п. 4 названного Положения время этой работы могло засчитываться в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, то есть 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела, у Смайкина О.В. такой стаж имеется, в связи с чем, у суда имеются основания для включения в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года периодов работы истца в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников Номер г.Пензы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от Дата N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", которое введено в действие с 01.10.1993, постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу.
Последующими Списками должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность руководителя кружка, занимаемая истицей в указанные периоды времени, не была предусмотрена для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, работая в должности руководителя кружка в спорный период времени, Смайкин О.В. имел статус педагогического работника, работа в кружке велась с детьми.
Таким образом, в специальный стаж работы Смайкина О.В. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года подлежат включению периоды его работы по совместительству с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников Номер г.Пензы.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской от Дата Номер в части отказа Смайкину О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Смайкина О.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Смайкин О.В. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Смайкина О.В. с учетом оспариваемого ответчиком периода, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Смайкина О.В. удовлетворить
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Смайкину О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Смайкину О.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы по совместительству с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников Номер г.Пензы.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца.
Судья Н.В. Белоглазова