Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Кругловой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миронычева А.Н. об оспаривании действий администрации Ленинского района г.Пензы,
У С Т А Н О В И Л :
Миронычев А.Н. обратился в суд с заявлением, указав, что приказом Дата он был представлен к медали «За отвагу». Однако медаль и удостоверение к ней ему не вручили. Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата установлено, что медаль не была им утрачена. В связи с чем, он обратился с заявлением, адресованным в комиссию при Президенте РФ по государственным наградам, и всеми необходимыми документами, в администрацию Ленинского района г.Пензы Дата для получения дубликата награды. Однако, дубликат медали «За отвагу» ему не выдали, поскольку Администрация Ленинского района г.Пензы отказала ему в этом. Считает, что данное решение нарушает его права, поскольку лишает права на получение медали «За отвагу», которой он был награжден за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов.
Просил суд признать незаконными действия (бездействия) Администрации Ленинского района г.Пензы по невыдаче ему дубликата государственной награды – медали «За отвагу» и удостоверения к медали.
В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования, просил обязать Администрацию Ленинского района г.Пензы передать его заявление о выдаче государственной награды – медаль «За отвагу» и документы, приложенные к нему, а также свое решение по данному заявлению на рассмотрение Губернатору Пензенской области.
В судебное заседание Миронычев А.Н. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Его представители Краснов С.Ю., Полежаева А.Г., действующие на основании доверенности, уточненные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Представитель Администрации Ленинского района г.Пензы Агашин И.Н., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласился, указав, что при обращении в Администрацию Ленинского района г.Пензы заявителем не было представлено каких-либо документов, свидетельствующих о фактическом получении им государственной награды, также Миронычев А.Н. не смог подтвердить и факт утраты данной государственной награды. Полномочиями по установлению факта неполучения государственных наград должностные лица администрации Ленинского района г.Пензы не наделены. При таких обстоятельствах Администрацией Ленинского района г.Пензы не может быть инициирована процедура получения дубликата государственной награды.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В судебном заседании установлено, что приказом Номер от Дата Миронычев А.Н. Дата был представлен к медали «За отвагу».
Однако медаль «За отвагу» и удостоверение к ней заявитель не получал.
Военным прокурором Пензенского гарнизона письмом от Дата за Номер Миронычеву А.Н. сообщено, что по его заявлению от Дата проведена проверка, которой установлено, что согласно данным Данные изъяты военного комиссариата медаль «За отвагу» Номер , которой он был награжден согласно приказу Номер СП Номер -н от Дата была вручена ему Дата . Изучением карточки награжденного от Дата установлено, что подпись, выполненная в графе «подпись награжденного» не соответствует подписи заявителя. В связи с чем, прокурором сделан вывод о том, что реально медаль «За отвагу» Номер Миронычев А.Н. не получал.
Дата Миронычев А.Н. обратился в Администрацию Ленинского района г.Пензы с заявлением, адресованным в Комиссию при Президенте РФ по государственным наградам, о выдаче дубликата медали «За отвагу».
Своим письмом от Дата за Номер администрация Ленинского района г.Пензы сообщила Миронычеву А.Н., что им не представлены документы, подтверждающие награждение медалью «За отвагу», а также справка государственного органа или учреждения об обстоятельствах утраты медали. Установление факта утраты или хищения государственных наград не входит в полномочия администрации района.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.
Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации.
Согласно п. 51 Положения о государственных наградах РФ в случае утраты орденов Российской Федерации, знаков отличия Российской Федерации, медалей Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации в боевой обстановке, в результате стихийного бедствия либо при других чрезвычайных ситуациях по решению Комиссии награжденным лицам могут быть выданы дубликаты государственных наград либо их муляжи.
Ходатайство о выдаче дубликатов (муляжей) орденов Российской Федерации, знаков отличия Российской Федерации, медалей Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации награжденному лицу возбуждается по заявлению указанного лица высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации после проверки обстоятельств утраты государственных наград.
Распоряжением Президента РФ от 22.02.1996 № 83-рп утверждена Инструкции о порядке выдачи награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных, которой установлено, что в соответствии с пунктом 12 Положения о государственных наградах Российской Федерации в случаях утраты орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации (далее именуются - государственные награды, нагрудные знаки к почетным званиям) в боевой обстановке, в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить утрату государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям, по решению Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам награжденным могут быть выданы дубликаты государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям либо их муляжи.
Об утрате государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям награжденный уведомляет органы местного самоуправления района, города по месту жительства, а награжденный военнослужащий - военное командование по месту прохождения службы.
В случае хищения государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям награжденный сообщает об этом в соответствующие органы внутренних дел.
Заявления об утрате или хищении государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям регистрируются и учитываются соответствующими органами.
Награжденный может обратиться с заявлением о выдаче дубликатов государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям взамен утраченных при обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.
Заявление, адресованное в Комиссию при Президенте Российской Федерации по государственным наградам, подается в орган местного самоуправления района, города по месту жительства. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие награждение заявителя (копия удостоверения к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), справка государственного органа или учреждения об обстоятельствах утраты государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям, характеристика с места работы, а для неработающих - с места жительства.
В случае хищения государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям необходимо представить также справку соответствующего органа внутренних дел об обращении награжденного по поводу хищения государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям и о результатах их розыска. Заявление о выдаче дубликатов похищенных государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям подается не ранее чем по истечении одного года со дня уведомления органа внутренних дел об их хищении.
Органы местного самоуправления района, города после рассмотрения заявления награжденного принимают по нему свое решение. Затем это решение, заявление награжденного и документы, указанные в пункте 3 настоящей Инструкции, представляются на рассмотрение глав республик, глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Главы республик, главы администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов после тщательной проверки обстоятельств утраты государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям рассматривают материалы органов местного самоуправления района, города и принимают решение о возбуждении ходатайства о выдаче дубликатов государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям или об отказе в возбуждении такого ходатайства, о чем сообщают награжденному.
Главы республик, главы администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов направляют ходатайства о выдаче дубликатов государственных наград, нагрудных знаков к почетным званиям с приложением решения органа местного самоуправления района, города, заявления награжденного и документов, указанных в пункте 3 настоящей Инструкции, в Комиссию при Президенте Российской Федерации по государственным наградам, которая поддерживает или отклоняет эти ходатайства.
В спорной ситуации Администрация Ленинского района г.Пензы, являясь органом местного самоуправления, в силу п.4 Инструкции о порядке выдачи награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам Российской Федерации взамен утраченных была обязана рассмотреть заявление Миронычева А.Н. о выдаче дубликата государственной награды, принять по нему свое решение. Затем это решение и заявление Миронычева А.Н. со всеми приложенными документами представить на рассмотрение Губернатору Пензенской области, который правомочен принять решение о возбуждении ходатайства о выдаче дубликата государственных наград или об отказе в возбуждении такого ходатайства.
При этом Администрация Ленинского района г.Пензы не вправе принимать решение об отказе в возбуждении ходатайства о выдаче дубликата награды, т.к. это является исключительной компетенцией Губернатора Пензенской области, являющегося высшим должностным лицом Пензенской области.
Однако, Администрацией Ленинского района г.Пензы фактически отказала Миронычеву А.Н. в возбуждении ходатайства о выдаче дубликата государственной награды и не передала его заявление с документами на разрешение компетентному лицу..
Указанное действие Администрации Ленинского района г.Пензы нарушает право Миронычева А.Н., указанное в п.1 Положения о государственных наградах Российской Федерации на получение дубликата государственной награды, поскольку препятствует принятию решения по его заявлению компетентными лицами.
В связи с изложенным, бездействие Администрации Ленинского района г.Пензы, выразившееся в невыполнении предусмотренных действующим законодательством действий по рассмотрению заявления Миронычева А.Н. о выдаче дубликата государственной является незаконным.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя обязать Администрацию Ленинского района г.Пензы передать заявление Миронычева Алексея Николаевича о выдаче дубликата медали «За отвагу» и документы, приложенные к нему, а также решение по данному заявлению на рассмотрение Губернатору Пензенской области.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Миронычева А.Н. удовлетворить.
Обязать Администрацию Ленинского района г.Пензы передать заявление Миронычева А.Н. о выдаче дубликата медали «За отвагу» и документы, приложенные к нему, а также решение по данному заявлению на рассмотрение Губернатору Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца с 28 мая 2012 года.
Судья: Е.А.Мартынова