Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 26 апреля 2012 года гражданское дело по иску Николенко М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов в специальный стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Николенко М.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что с Дата работает в системе народного образования. Дата она обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». Дата она получила ответ (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер и Дата (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области) от Дата Номер , в которых сообщалось, что комиссией ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью: с Дата по Дата (01 год 00 месяцев 14 дней) – период работы в должности воспитателя детского сада Номер войсковой части Номер ; с Дата по Дата и с Дата по Дата (01 год 05 месяцев 17 дней) - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и одновременно в должности учителя математики с нагрузкой 18 учебных часов МОУ «Школа-лицей Номер » г.Омска; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата (00 лет 01 месяц 11 дней); период нахождения в служебной командировке Дата (1 день). С решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области она не согласна.
Просила суд: 1) Признать решение комиссии ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер и от Дата Номер незаконными и обязать ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя детского сада Номер войсковой части Номер с Дата по Дата (01 год 00 месяцев 14 дней); период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и одновременно в должности учителя математики с нагрузкой 18 учебных часов МОУ «Школа-лицей Номер » г. Омска с Дата по Дата и с Дата по Дата (01 год 05 месяцев 17 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата (00 лет 01 месяц 11 дней); период нахождения в служебной командировке Дата (1 день); 2) Назначить ей пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо отих возраста.
В судебном заседании истица Николенко М.В. уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Школа-лицей Номер » г. Омска с Дата по Дата ; включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата ; курсы повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата ; период нахождения в служебной командировке Дата .
Представитель истца Гетманова Н.Н., допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования Николенко М.В. с учетом их уточнения истцом, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Николенко М.В. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Николенко М.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Николенко М.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , период нахождения в служебной командировке Дата .
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составляет 24 года 2 месяца 8 дней.
Впоследствии решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер из специального стажа истицы был исключен период ее работы в должности заместителя директора МОУ «Школа-лицей Номер » г. Омска с Дата по Дата , а также период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата .
В результате уточнения специального стажа Николенко М.В. стаж ее педагогической деятельности составил 22 года 7 месяцев 25 дней.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В периоды работы Николенко М.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Школа-лицей Номер » г.Омска с Дата по Дата действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (которое в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года).
Данным Постановлением утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в должности заместителя директора (заведующего) школы (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе).
Из буквального толкования данного Списка следует, что в специальный стаж подлежала зачету работа в качестве любых заместителей директора школы, без каких-либо ограничений, в том числе заместителя директора по учебно-воспитательной работе, за исключением заместителя директора по административно-хозяйственной работе.
Указанное Постановление не содержит требования о том, что работа в должности заместителя директора должна быть непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Данные ограничительные условия были установлены последующими нормативными актами – постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781, и не могут быть применены к истице.
Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы с Дата по Дата в МОУ «Школа-лицей Номер » по тем основаниям, что тождество школы-лицея наименованию учреждения «лицей» установлено только приказом Минздравсоцразвития РФ № 278 от 15.04.2005 является незаконным.
Формальное несоответствие наименования учреждения образования, где работала истица, со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.12.2002, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Николенко М.В. на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, суд находит отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области во включении указанного периода работы основанным на неправильном толковании закона.
При этом суд учитывает, что работа истицы в указанные периоды была связана с осуществлением педагогической деятельности, поскольку, как следует из материалов дела, в указанные периоды истица вела уроки математики, ей была установлена педагогическая нагрузка по должности учителя математики с нагрузкой 18 часов.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Николенко М.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Школа-лицей Номер » г.Омска подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Из материалов дела усматривается, что Николенко М.В. в период с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялась зарплата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Кроме того, 1 день – Дата Николенко М.В. находилась в командировке с сохранением зарплаты.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Николенко М.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Николенко М.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Школа-лицей Номер » г. Омска с Дата по Дата , с Дата по Дата ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ; период нахождения в служебной командировке Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца.
Судья Н.В.Белоглазова