Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 03 мая 2012 года гражданское дело по иску Адикаевой Р.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Адикаева Р.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области Номер от Дата в назначении льготной пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В стаж не были засчитаны периоды: в льготном исчислении (1:1,6) период с Дата по Дата , с 01.09. 1989 года по Дата , с Дата - в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно- сосудистой хирургии Пензенской областной больницы им. Б.; период с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии Пензенской областной больницы им. Б. (больничный лист по беременности и родам ребенка, Дата года рождения) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год (1:1,6); с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения сердечно- сосудистой хирургии Пензенской областной больницы им. Б. (период ухода за ребенком Дата ) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год (1:1,6); не засчитаны в стаж периоды с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения, свыше 1,5 лет, т.к. согласно Постановления Конституционного Суда РФ от Дата Номер -П и в соответствии с разъяснением Министерства труда России от Дата Номер , п. 21, Постановления СМ и ВЦСПС от Дата Номер , в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с Дата до Дата ; не засчитан период с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1)- период работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад Номер г. Пензы, т.к. по мнению ответчика согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, вышеуказанное учреждение не поименовано. С решением комиссии она не согласна.
По указанным основаниям просила суд: включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с Дата по Дата , с 01.09. 1989 года по Дата , с Дата - в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии Пензенской областной больницы им. Б. в льготном исчислении (1:1,6); период с Дата по Дата в должности палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии Пензенской областной больницы им. Б. (больничный лист по беременности и родам ребенка, Дата года рождения) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год (1:1,6); с Дата по Дата в должности медицинской сестры отделения сердечно- сосудистой хирургии Пензенской областной больницы им. Б. (период ухода за ребенком Дата ) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год (1:1,6); период с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения, свыше 1,5 лет; период с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1)- период работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад Номер г. Пензы и обязать УПФР назначить ей пенсию с Дата .
В судебном заседании истица Адикаева Р.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата –в должности палатной медсестры отделения сердечно-сосудистой хирургии; с Дата по Дата – период отпуска по беременности и родам; с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); период с Дата по Дата – в должности медсестры детского сада Номер г.Пензы в календарном исчислении.
Допущенная к участию в судебном заседании в качестве представителя истца на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ – Долманова М.Ю. исковые требования Адикаевой Р.И., с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Адикаевой Р.И. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Адикаева Р.И. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Адикаевой Р.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата –в должности палатной медсестры отделения сердечно-сосудистой хирургии; с Дата по Дата – период отпуска по беременности и родам; с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком; период с Дата по Дата – в должности медсестры детского сада Номер г.Пензы был исключен из ее специального стажа.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 12 лет 06 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка, в том числе, кардиохирургическом и отделении сосудистой хирургии.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что отделение сердечно-сосудистой хирургии в Пензенской областной больнице им. Б., в котором работала истица в спорный период времени, по своему профилю и выполняемым функциям являлось аналогичным отделению сосудистой хирургии, предусмотренным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в отделении сердечно-сосудистой хирургии в Пензенской областной больнице им. Б., в котором работала истица в спорный период времени, выполняемым функциям медицинских сестер отделения сосудистой хирургии, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд считает, что периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата –в должности палатной медсестры отделения сердечно-сосудистой хирургии подлежат зачету в его специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер от Дата , периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Адикаева Р.И. занимала должность палатной медицинской сестры отделения сердечно-сосудистой хирургии Пензенской областной больницы им.Б., которая подлежит включению в ее специальный стаж в льготной исчислении.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата на основании ст.167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При этом, суд учитывает, что новая редакция ст.167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в больницах, поликлиниках всех наименований, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 января 2007 года № 56 утвержден Примерный порядок организации деятельности детской поликлиники, согласно п. 3 которого, детская поликлиника обеспечивает организацию медицинской помощи детям в образовательных учреждениях. При этом, в Примерную структуру детской поликлиники входят процедурный кабинет и медицинские кабинеты образовательных учреждений.
Согласно имеющейся в материалах дела копии Устава МДОУ Детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей Номер г.Пензы, утвержденной в 2009 г., Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей Номер города Пензы было открыто в 1989 году. Основание: приказ Номер от Дата .
Дата ясли - сад Номер г. Пензы переименован в МДОУ «Детский сад общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением физического и эстетического развития Номер г.Пензы». Основание: приказ № от Дата .
Дата МДОУ «Детский сад общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением физического и эстетического развития Номер г.Пензы» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и эстетического развития воспитанников Номер г.Пензы. Основание: приказ Номер от Дата
Дата МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и эстетического направлений развития воспитанников Номер города Пензы переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физическсго и эстетического направлений развития воспитанников Номер города Пензы. Основание: Приказ Номер от Дата
Учредителем МДОУ является Администрация города Пензы в лице Управления образования города Пензы.
П.2.6 Устава МДОУ предусмотрено, что медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. ДОУ учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения. Медицинские услуги в пределах функциональных обязанностей медицинского персонала МДОУ оказываются бесплатно.
В подтверждение выполняемых Адикаевой Р.И. в судебном заседании были исследованы медицинские карты воспитанников детского сада Номер , в которых отражены поставленные детям диагнозы и сделанные им рекомендации по лечению.
Согласно штатным расписаниям МДОУ Номер г.Пензы на 2006-2007 г., копии которых имеются в деле, в данном учреждении предусмотрены должности медсестры физкабинета (1 ставка), старшая медсестра 1,5 ставки.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что обязанности, выполняемые истицей в качестве медицинской сестры детского сада Номер г. Пензы, по своему характеру являлись тождественными обязанностям, которые выполняют медицинские сестры в детских поликлиниках.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель Р.Л. суду показала, что знакома с истицей с 2005 г., вместе работали в детском саду Номер в г.Пензы. Адикаева Р.И. работала в саду старшей медсестрой, осуществляла все необходимые внутримышечные и внутривенные манипуляции, оказывала детям неотложную помощь, следила за исполнением детьми требований санитарно-гигиенического режима, выполняла обязанности диетсестры, следила за питанием детей. Таким образом, истица выполняла обязанности, тождественные обязанностям медсестры в детской поликлинике. Она сдавала в детскую поликлинику отчеты о проведенной ею работе.
Свидетель А.Н. суду показала, что работает вместе с истицей с 2005 г. по настоящее время. Свидетель осуществляет контроль за медицинским обслуживанием в детских учреждениях. В должностные обязанности истицы входит оказание неотложной доврачебной медицинской помощи детям, вакцинация детей, формирование аптечек, ведение санитарно-просветительской работы с детьми и их родителями, ведет инструктаж по профилактике заболевание с персоналом учреждения, оформляет медицинскую документацию и др.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями их трудовых книжек.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы Адикаевой Р.И. в должности старшей медицинской сестры детского сада Номер г.Пензы с Дата по Дата подлежит зачету в ее специальный стаж, как работа в должности медицинской сестры в детской поликлинике, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Адикаевой Р.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Адикаевой Р.И. с учетом спорных периодов по состоянию на Дата составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Адикаевой Р.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Адикаевой Р.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата – в должности палатной медсестры отделения сердечно-сосудистой хирургии; с Дата по Дата – период отпуска по беременности и родам; с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); период с Дата по Дата – в должности медсестры детского сада Номер г.Пензы в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца.
Судья: Н.В.Белоглазова