Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 апреля 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Айзетулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ласкиной В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ласкина В.Н. обратилась с названным иском в суд, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Как следует из искового заявления, при определении ее права на пенсию был необоснованно исключен из специального стажа период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры в поликлиническом отделении "Ч"; с Дата по Дата в должности фельдшера здравпункта "Ч", с Дата по Дата , с Дата по Дата период обучения на курсах повышения квалификации.
С решением комиссии она не согласна.
Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области включить в стаж ее профессиональной (лечебной) деятельности периоды работ: с Дата по Дата в поликлиническом отделении "Ч", с Дата по Дата в должности фельдшера здравпункта ОАО "Т", с Дата по Дата , с Дата по Дата , проработанных ей в "Г".
В судебном заседании истица Ласкина В.Н. и ее представитель Межин Н.М., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнили и просили суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы в должности медицинской сестры в поликлиническом отделении "Ч" с Дата по Дата , в должности фельдшера здравпункта ОАО "Т" с Дата по Дата , период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата
Как пояснила в судебном заседании Ласкина В.Н., она работала медицинской сестрой в здравпункте "З" в период с Дата по Дата (правопреемником которого являлся "Ч" находящегося в цехе Номер . Ее прием на работу в качестве медицинской сестры осуществлялся непосредственно руководством завода, заработная плата начислялась ей также на заводе. О том, что по документам завода она числилась распределителем работ, ей ничего не было известно, поскольку фактически она выполняла трудовые обязанности медицинской сестры в здравпункте, что подтверждается записью в трудовой книжке. В ее должностные обязанности в качестве медицинской сестры здравпункта завода в цехе Номер входило: получение медикаментов, стерильных перевязочных материалов, которые она ежедневно утром забирала из поликлиники №3, являющейся структурным подразделением МУЗ ГБ Данные изъяты; оказание первичной помощи пострадавшим, выполнение назначений врача из поликлиники, формирование аптечек для цехов, проведение перевязок и инъекционных процедур.
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующий на основании доверенности, с иском Ласкиной В.Н. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Дата Ласкина В.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Ласкиной В.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были зачтены периоды работы истицы:
-с Дата по Дата в должности распределителя работ в цехе Номер "Ч", поскольку Списками должностей данная должность не предусмотрена, в числе структурных подразделений цех не поименован. Кроме того, согласно марочников и ведомостей по заработной плате в период с Дата по Дата истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за больным ребенком;
-с Дата по Дата в должности медицинской сестры здравпункта ОАО "Т" а согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (п.1 Правил, утв. Постановлением №1066 и п.6 Правил, утв. Постановлением №781) засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах;
-с Дата по Дата , с Дата по Дата – курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Правил исчисления…., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, зачет таких периодов не предусмотрен.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж Ласкиной В.Н. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 20 лет 9 месяцев 17 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врачей, акушерам, массажистам, лаборантам и медицинским сестрам – всем независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех наименований, в том числе, в клиниках и клинических частях, госпиталях, лепрозориях, психиатрических колониях.
Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должности фельдшера (медицинской сестры) фельдшерского здравпункта, являющегося структурным подразделением организации.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Ласкиной В.Н., истица приказом Номер от Дата принята на должность медицинской сестры в поликлиническое отделение "З", приказом Номер от Дата по ОАО "Т" Ласкина В.Н. принята на работу в порядке перевода фельдшером здравпункта (л.д.8-12).
В соответствии со справкой Номер от Дата , выданной государственным архивом Пензенской области и истребованной по запросу суда, в имеющихся на хранении в отделе ОФОПО документах фонда Данные изъяты, положения о здравпункте и штатные расписания Пензенского часового завода за Дата . не обнаружены 9л.д. (л.д.67).
Согласно имеющимся в материалах дела штатным расписаниям медицинского, фармацевтического персонала МУЗ ГБ Данные изъяты за Дата ., ее структурным подразделением являлись здравпункты при поликлинике Номер , а именно 2 здравпункта часового завода с предусмотренными должностями зав. здравпунктом-фельдшером и двумя штатными единицами фельдшеров (л.д.72-80).
В материалах дела имеется заявление Медведевой (Ласкиной) В.Н. от Дата , адресованное начальнику цеха Номер К.Б., в котором она просит принять ее на работу. На указанном заявлении имеется резолюция начальника цеха Номер о принятии истицы на работу «распред.работ» (распределителем работ), а также отметка на обороте за подписью старшего инспектора: «запись не делать» (л.д.70 об.).
В соответствии с учетной карточкой истицы, Дата Ласкина В.Н. принята на должность распр. в цех Номер . Аналогичные записи имеются в личной карточке Ласкиной В.Н. и приемной записке от Дата (л.д.69, 71).
Согласно марочников и расчетных ведомостей по начислению зарплаты за Дата . по цеху Номер р/м Номер (расчетная марка) значится Медведева-Ласкина В.Н. – расп.работ (л.д.50).
В соответствии со справкой, датированной Дата за подписью заведующей здравпунктом Мартыновой Н.Г., Ласкина В.Н. действительно работала в здравпункте цеха №12 в качестве медицинской сестры (л.д.70).
Из имеющейся в материалах дела копии диплома Номер следует, что Медведева (Ласкина В.Н.) в Дата окончила "М" по медсестринской специальности (л.д.15).
Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.Р. пояснила, что работала на "Ч" с Дата . С Дата работала в должности нормировщика рабочего времени в цехе Номер , в силу чего ей известно, что несоответствие наименования должности истицы, указанной в документах завода, обусловлено отсутствием на заводе штатной единицы медицинской сестры. Здравпункт являлся структурным подразделением МУЗ ГБ Данные изъяты при поликлинике Номер , территориально находился на территории завода в цехе Номер (в цехе Номер тоже был здравпункт) для экономии рабочего времени, обслуживал 1,5 тысячи рабочих цеха. Истица работала там медицинской сестрой, ее рабочее место – кабинет был рядом с кабинетом Л.Р. и представлял собой отдельную комнату, оборудованную кушеткой, стеллажами, биксами для хранения стерильных материалов.. Свидетель, как и остальные работники цеха, ходила делать уколы, Ласкина В.Н. осуществляла внутривенные и внутримышечные инъекции, оказывала неотложную экстренную помощь при производственных травмах рабочим.
Свидетель С.Г., допрошенная в судебном заседании, состоявшемся Дата , показала, что знакома с истицей по совместной работе. Свидетель с Дата работала сборщицей в цехе Номер , а истица в период с Дата работала медицинской сестрой в здравпункте в этом же цехе. Кабинет Ласкиной находился в фойе справа. До нее работала Антонина Ивановна, которая давно на пенсии, после нее была Татьяна, фамилию которой она назвать затрудняется. В обязанности Ласкиной входило оказание первой медицинской помощи, внутривенные и внутримышечные инъекции. Свидетель также ходила к Ласкиной домой для проведения внутримышечных инъекций, когда последняя находилась в отпуске. Ей известно, что Ласкина уволилась в связи с тем, что перешла на другую работу, которая была ближе к ее дому, на завод фотозатворов, впоследствии ставший ОАО "Т".
Свидетель М.Н. в судебном заседании также подтвердила, что Ласкина В.Н. в спорный период времени работала медицинской сестрой в здравпункте "Ч" в цехе Номер . Сама свидетель с Дата переведена на должность заведующей здравпунктом часового завода, ее рабочее место находилось в поликлинике Номер . Штатными расписаниями не были предусмотрены должности медицинских сестер в здравпунктах, но их постоянное нахождение во время рабочего дня в цехе было необходимо, в том числе для экономии времени работников, заключающееся в проведении внутримышечных и внутривенных инъекций, назначенных врачом, в пределах цеха, и оказания неотложной медицинской помощи. В связи с чем медицинских сестер принимали в штат завода, соответственно, заработная плата им начислялась на заводе. В какой должности Ласкина В.Н. числилась на заводе, ей неизвестно. Фактически истица выполняла функции медицинской сестры в здравпункте, получала медикаменты и стерильный перевязочный материал у них в поликлинике Номер , отчитывалась за использованные медикаменты, проводила среди работников цеха лечебно-профилактическую работу. М.Н., будучи заведующей здравпунктом контролировала ее деятельность. Справка от Дата , имеющаяся в материалах дела, выдана ею для отдела кадров завода.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках и иными документами, имеющимися в материалах дела (л.д.84-90, 92-93, 84-94).
Учитывая в совокупности данные обстоятельства, суд считает, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Ласкина В.Н. в период своей работы в здравпункте Пензенского часового завода выполняла функциональные обязанности медицинской сестры согласно записи в ее трудовой книжке. Несоответствие наименования должности истицы в ее личной карточке, приемной записке от Дата , а также в резолюции начальника цеха Номер на заявлении о принятии истицы на работу наименованию в трудовой книжке само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Ласкиной В.Н. на пенсионное обеспечение.
Представителем ответчика, вопреки ст.56 ГПК РФ, других доказательств отсутствия оснований для включения спорного периода в стаж истицы суду не представлено.
В материалах дела имеется справка Номер от Дата , выданная ОАО "Т", в соответствии с которой здравпункт является структурным подразделением ОАО "Т" и осуществляет свою деятельность на основании лицензии Номер от Дата . В соответствии с указанной справкой истребованные по запросу суда положение о здравпункте и штатные расписания завода за период с Дата ОАО "Т" не имеет возможности представить в связи с их отсутствием по истечении срока хранения (л.д.81).
В соответствии с имеющимися в материалах дела штатными расписаниями МУЗ ГБ Данные изъяты за Дата здравпункт ОАО "Т", в котором в качестве фельдшера работала истица в период с Дата по Дата , являлся структурным подразделением больницы, в здравпункте была предусмотрена штатная единица - заведующей здравпунктом – фельдшер (л.д. 25-30).
Из имеющейся в материалах пенсионного дела и в материалах настоящего гражданского дела копии штатного расписания работников здравпункта на Дата , утвержденного директором ОАО "Т" (л.д.103), следует, что в здравпункте завода предусмотрены должности, в том числе, фельдшера.
Данное обстоятельство подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель М.Т., которая пояснила, что с Дата работала в качестве фельдшера физиотерапевтического кабинета на ОАО "Т" (л.д.91). Истица работала фельдшером процедурного кабинета, в ее функциональные обязанности входило оказание неотложной медицинской помощи, проведение различного рода инъекций и инфузионных процедур работникам завода по назначению врачей. Помимо них в здравпункте работали врачи: терапевт, гинеколог, зубной врач, в связи с чем здравпункт считался и врачебным.
По мнению суда, в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления трудовых функций истицы в качестве медицинской сестры поликлинического отделения "П" и фельдшера здравпункта ОАО "Т" в спорные периоды времени в фельдшерских, врачебных здравпунктах, являвшихся структурными подразделениями соответственно городской больницы Номер и ОАО "Т" что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями штатных расписаний (л.д.72-80) и справкой Номер от Дата (л.д.81)., а также копией штатного расписания работников здравпункта на Дата (л.д.103). Данное обстоятельство соответствует требованиям п.1 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, и п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В связи с чем периоды ее работы с Дата по Дата в качестве медицинской сестры поликлинического отделения "П" (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с Дата по Дата (л.д.104) и с Дата по Дата в качестве фельдшера здравпункта ОАО "Т" подлежат включению в ее специальный стаж.
Кроме того, суд считает, что включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, подлежит период нахождения Ласкиной В.Н. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата исходя из следующего.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из справки Номер от Дата , выданной филиалом №5 ФБУ «354 ОВКГ» Минобороны России (л.д.36), выписок из приказов Номер от Дата (л.д.47) и Номер от Дата (л.д.46), копий лицевых счетов за Дата (л.д.48-49) Ласкина В.Н. в период с Дата по Дата и с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Ласкиной В.Н. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
С учетом изложенного, оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Ласкиной В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом суд исходит из того, что ограничение права Ласкиной В.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Ласкина В.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Ласкиной В.Н. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ласкиной В.Н. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Ласкиной В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ласкиной В.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения "Ч" с Дата по Дата (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с Дата по Дата ), в должности фельдшера здравпункта ОАО "Т" с Дата по Дата , курсы повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с Дата .
Судья И.Б.Егорова