Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апреля 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Айзетулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой О.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Богданова О.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как матери инвалида с детства в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области Номер от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. С решением комиссии она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку в подтверждение инвалидности Б.К. ею было представлено медицинское заключение от Дата , выданное детской поликлиникой "Ц" по заболеванию «хронический вирусный гепатит «С» на срок до Дата
Просила суд: 1) признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе от Дата об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; 2) обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения досрочной трудовой пенсии с Дата
В судебном заседании истец Богданова О.И. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата
Также истица пояснила, что по месту их жительства в Адрес не имелось специализированных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, именно поэтому в детское лечебное учреждение, обслуживающее территорию района по месту их жительства, а именно в детскую поликлинику "Ц" с определенной периодичностью приезжали врачи из других больниц, которые формировали комиссию по проведению медико-социальной экспертизы по установлению инвалидности. Инвалидность ее ребенку была установлена Дата по Дата , в течение этого времени она получала пенсию по инвалидности ребенка, не достигшего 16-летнего возраста. Подтверждение инвалидности по истечении установленного времени ими не проводилось в силу субъективных обстоятельств.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Богдановой О.И. не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Богданова О.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано. В обоснование отказа ответчик указал, что Богдановой О.И. в подтверждение инвалидности ребенка Б.К., Дата г.р., представлено медицинское заключение от Дата , выданное детской поликлиникой "Ц" по заболеванию «хронический гепатит «С» на срок до Дата , более инвалидность ребенку не устанавливалась. В Российской Федерации с 01.01.2000 г. на основании Федерального закона №172-ФЗ от 17.07.1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» инвалидность детям в возрасте до 18 лет устанавливается бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), а не детскими больницами, как было до этого времени. При этом выдаются справки МСЭ установленной формы.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Пунктами 1, 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" установлено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Соглашение подписано Республикой Молдова с замечанием: "Эти вопросы регулируются двусторонними соглашениями".
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации").
Согласно пункту "а" статьи 2 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Б.К., Дата года рождения, имеющей заболевание (патологическая степень) хронический вирусный гепатит «С» в стадии обострения, острый холецистит, дискинезия желчевыводящих путей установлена инвалидность.
Богданова О.И. является матерью Б.К., что подтверждается свидетельством о рождении Номер , выданным отделом ЗАГС Дата (л.д. 16-17).
В соответствии с выпиской Номер от Дата , содержащей штамп и заверенной круглой печатью детской поликлиники "Ц", Б.К., Дата года рождения, на основании медицинского заключения, выданного медико-социальной экспертизой, установлена инвалидность сроком до Дата (л.д.6-7).
Кроме того, в судебном заседании также установлено, что Богданова О.И., являющаяся матерью ребенка-инвалида Б.К., получала пенсию на ребенка-инвалида, не достигшего 16-летнего возраста, что подтверждается материалами пенсионного дела, обозренного в судебном заседании, а также имеющимися в материалах настоящего гражданского дела копиями.
Дата Богданова О.И. обратилась в отдел пенсионного фонда Риштанского района Ферганской области Министерства социального и пенсионного обеспечения Республики Узбекистан с заявлением о назначении пенсии по инвалидности ребенка, не достигшего 16-летнего возраста (л.д. 12-13).
Решением отдела социального и пенсионного обеспечения исполкома города Риштан от Дата Номер Богдановой Ольге с Дата по Дата назначена пенсия по инвалидности ребенка, не достигшего 16-летнего возраста в сумме 10 765 руб. (л.д. 14-15).
С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что Б.К. не устанавливалась инвалидность или устанавливалась не уполномоченным государственным органом, не могут быть приняты судом, т.к. бесспорных доказательств этому в материалах дела не имеется. Напротив, в ходе рассмотрения дела установлен факт присвоения медико-социальной экспертизой Б.К. инвалидности, в связи с чем ее матери Богдановой О.И. выплачивалась пенсия по инвалидности ребенка, не достигшего 16-летнего возраста.
В силу ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в соответствии с которой необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации, выписка Номер от Дата об установлении Б.К. инвалидности подлежат принятию судом в Российской Федерации как документ, выданный в надлежащем порядке на территории Республики Узбекистан.
Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Учитывая, что для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства, продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства, значения не имеют, оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Богдановой О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом суд исходит из того, что ограничение права Богдановой О.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она достигла возраста 50 лет и ее страховой стаж составляет более 15 лет, суд считает возможным обязать ответчика назначить Богдановой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости со Дата (с момента обращения за пенсией).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Богдановой О.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Богдановой О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Богдановой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 20 апреля 2012 года.
Судья И.Б.Егорова