Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Айзетулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Афанасьева О.Г. обратилась с названным иском в суд, указав, что Дата обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Афанасьевой О.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Как следует из искового заявления, при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены из специального стажа периоды работы с Дата по Дата в должности главной медицинской сестры ЛПУ "В", с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата периоды нахождения в ученических отпусках, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата период прохождения курсов повышения квалификации.
С решением комиссии истица не согласна.
Просила суд признать протокол Номер от Дата УПФР в г.Пензе Пензенской области незаконным, обязав ответчика включить в льготном исчислении 1 год работы засчитать за 1 год 6 месяцев периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата периоды нахождения в отпуске по беременности и родам; с Дата по Дата , с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении периоды работы: с Дата по Дата в должности главной медицинской сестры ЛПУ "В", периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период прохождения курсов повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения; взыскать госпошлину в сумме 400 руб.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила: 1) признать протокол Номер от Дата УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области незаконным; 2) обязать ответчика УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата , с Дата по Дата периоды нахождения в отпуске по беременности и родам; с Дата по Дата , с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и засчитать в льготном исчислении (1:1,6), период работы с Дата по Дата в должности главной медицинской сестры ЛПУ "В", период нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период прохождения курсов повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата засчитать в календарном исчислении.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Афанасьева О.Г. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Афанасьевой О.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Афанасьевой О.Г. период работы с Дата по Дата в должности главной медицинской сестры ЛПУ "В" по тем основаниям, что указанное учреждение является многопрофильным, а в соответствии со Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию предусмотрены санатории определенной специализации.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности главной медицинской сестры, осуществляющей деятельность в санаториях (курортах) определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичные должность и наименования учреждений предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Как следует из трудовой книжки истицы, с Дата по настоящее время она работает главной медицинской сестрой в ЛПУ "В" (л.д. 16).
Из имеющихся в материалах дела Уставов ЛПУ "В", утвержденных в разное время генеральным директором объединения "П" Дата , решением учредителей от Дата и Дата (л.д. 20-54) следует, что предметом деятельности учреждения является осуществление диагностических, лечебных, профилактических медико-восстановительных мероприятий для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний граждан; оказание санаторно-курортной помощи, доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи; организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы; нервной; эндокринной системы, органов пищеварения, дыхания, опорно-двигательной системы; гинекологическими заболеваниями и другими заболеваниями, разрешенными Министерством здравоохранения России.
В соответствии с лицензиями Данные изъяты от Дата , Данные изъяты от Дата , Данные изъяты от 15. 08.2011 г., выданными ЛПУ "В", он имеет право на осуществление амбулаторной и стационарной медицинской помощи, санаторно-курортной помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по неврологии, урологии, травматологии и ортопедии (л.д.55-63).
Из вышеназванных документов следует, что ЛПУ "В" является многопрофильным санаторием, при этом имеет лицензию и осуществляет лечение, в том числе по нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка.
Как пояснила допрошенная в судебном заседании свидетель Щ.Е., она работала в ЛПУ "В" вместе с истицей с Дата в отделении реабилитации для больных, перенесших инфаркт. Сейчас истица работает в санатории главной медсестрой. Санаторий является многопрофильным, в том числе имеет сердечно-сосудистый, опорно-двигательный, психоневрологический профиль.
Допрошенный свидетель К.С., заместитель главного врача по лечебной работе ЛПУ "В", показал, что санаторий является многопрофильным, осуществляет лечение больных с кардиологическими, психоневрологическими и заболеваниями костно-мышечной системы, а также сопутствующими заболеваниями.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.
Из пояснений истца, показаний свидетелей К.С. и Щ.Е. следует, что истица, работая в указанном учреждении в должности главной медицинской сестры санатория, осуществляет лечение пациентов с различными заболеваниями, в т.ч. заболеваниями опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой и нервной системы. Истица работает в должности главной медицинской сестры ЛПУ "В" с Дата и по настоящее время и ее должностные обязанности не менялись.
При таких обстоятельствах работа истицы в должности главной медицинской сестры в ЛПУ "В", в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в Списке дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии со справкой ЛПУ "В" Афанасьева О.Г. в спорный период своей работы работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, с полной медицинской нагрузкой (л.д.9-10).
При таких обстоятельствах период работы истицы в должности главной медицинской сестры ЛПУ "В" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Положениями ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст.198 КЗоТ РФ (действовавшей в спорные периоды) студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата.
Как следует из справки лечебно-профилактического учреждения ЛПУ "В" от Дата , выданной на основании приказов (л.д. 72-80), ученические отпуска с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата предоставлялись истице с полным отрывом от производства с сохранением заработной платы, что соответствовало положениям вышеназванной нормы. Периоды отпусков не превышают установленных ст.198 КЗоТ РФ, а потому в силу вышеприведенных правовых норм подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (л.д.9-10).
По указанным выше основаниям также подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды обучения Афанасьевой О.Г. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждается имеющимися в деле копиями приказов (л.д.64-67), сохранение за ней в эти периоды средней заработной платы подтверждается справками ЛПУ "В" Номер от Дата (л.д.9-10), от Дата (л.д.69).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с 01.08.1983 г. по 27.08.1983 г., с 25.01.1986 г. по 21.04.1986 г., в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данные периоды времени Афанасьева О.Г. занимала должность медицинской сестры офтальмологического отделения "О", работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , с Дата по Дата (л.д.12) на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Согласно материалам пенсионного дела, Афанасьева О.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Афанасьевой О.Г. с учетом спорного периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Афанасьевой О.Г. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Афанасьевой О.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Афанасьевой О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата , с Дата по Дата периоды нахождения в отпуске по беременности и родам; с Дата по Дата , с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и засчитать в льготном исчислении (1:1,6), период работы с Дата по Дата в должности главной медицинской сестры ЛПУ "В", период нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период прохождения курсов повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата засчитать в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 1 месяца, начиная с 10 апреля 2012 года.
Судья И.Б.Егорова