Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 11 мая 2012 года гражданское дело по иску Голованова И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Голованов И.Ю. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он подал в Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.11 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Дата Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ в г Пензе Пензенской области вынесла решение Номер об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы. С решением Комиссии Управления не согласен, считал отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным., т.к. Комиссией незаконно был применен календарный порядок исчисления периодов его работы
На основании изложенного просил суд: 1) Признать решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г Пензе Пензенской области незаконным, 2) Включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении период его работы: Дата по Дата в должности врача - интерна по хирургии Пензенской областной детской больницы им Ф., т.к. в период работы в должности врача-интерна он обладал правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, т.е. выполнял функции, тождественные должности врача-хирурга, и периоды работы с Дата по Дата с Дата по Дата , т.к. за указанный период работы он работал врачом-хирургом экстренной помощи хирургического отделения стационара (в лицевом счете имеется доплата за совместительство и дежурства в ночное время в хирургическом отделении стационара), 2) Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с Дата
В судебном заседании истец Голованов И.Ю. уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности врача-интерна по хирургии Пензенской областной детской больницы им.Ф., с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-хирурга на 0,5 ставки и врача травматолога на 0,5 ставки поликлинического отделения Номер ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Ф.» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Голованов И.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) были засчитаны периоды его работы с Дата по Дата в должности врача-интерна по хирургии Пензенской областной детской больницы им.Ф., с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-хирурга на 0,5 ставки и врача травматолога на 0,5 ставки поликлинического отделения Номер ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Ф.».
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 28 лет 5 месяцев 16 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 11 п. 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции действовавшей на момент принятия ответчиком решения об отказе истцу в назначении трудовой пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохранено и в действующей на момент разрешения спора редакции названного Закона (подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 06 месяцев, в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей – заведующих, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей – заведующих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из трудовой книжки Голованова И.Ю., копия которой имеется в материалах дела, с Дата по Дата он работал в должности врача-интерна по хирургии Пензенской областной детской больницы.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года № 44 (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.
В материалах дела имеется справка ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Ф.» от Дата Номер , согласно которой Голованов И.Ю. с Дата по Дата работал в должности врача-интерна по хирургии. Работал на полную ставку, полную рабочую неделю, полный рабочий день, с полной медицинской нагрузкой.
Из вышеизложенного следует, что условия труда истца в качестве врача-интерна, предоставляемые ему права и льготы и возлагаемые на него обязанности, были приравнены к врачу-специалисту соответствующего профиля (в данном случае к врачу-хирургу).
Факт выполнения Головановым И.Ю. во время работы в должности врача-интерна по хирургии обязанностей, тождественных обязанностям врача-хирурга, подтвердил также допрошенный в судебном заседании свидетель, работавший с истцом в спорный период времени.
Так, свидетель Н.М. суду показал, что с 1990 г. по настоящее время работают вместе с истцом в урологическом отделении больниц им.Ф.. Сначала Голованов работал врачом-интерном, принимал участием в операциях, при необходимости осуществлял экстренные операционные вмешательства, т.е. выполнял все те же обязанности, что и врач-хирург. Голованов по настоящее время является оперирующим врачом.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем факты, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано.
Таким образом, из вышеизложенных доказательств следует, что в период работы в должности врача-интерна по хирургии Пензенской областной детской больницы с Дата по Дата , истцом выполнялись функции, тождественные должности врача-хирурга, в связи с чем, данный период в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а также Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, прилагаемым к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении и период его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-хирурга на 0,5 ставки и врача травматолога на 0,5 ставки поликлинического отделения Номер ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Ф.».
Согласно справке ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Ф.» от Дата Номер Голованов И.Ю. в период с Дата по Дата работал в должности врача-хирурга на 05, ставки и 0,5 ставки врача травматолога-ортопеда поликлинического отделения Номер ; с Дата по Дата – в должности врача-уролога областной детской консультативной поликлиники. При этом, с Дата по Дата (приказ Номер от Дата ) имел выполнение дополнительной работы по вакантной должности врача-хирурга экстренной помощи отделения хирургического стационара. С Дата по Дата (приказ от Дата Номер ) имел выполнение дополнительной работы по вакантной должности врача-хирурга экстренной помощи отделения хирургического стационара.
В судебном заседании обозревались журналы для записи экстренных операций за период 1990-1996 г.г., в которых в качестве хирурга указан Голованов И.Ю. Копии журналов приобщены к материалам дела.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Голованов И.Ю. в спорный период времени работал оперирующим врачом-хирургом с Дата по Дата , с Дата по Дата в ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Ф.», т.е. в должности и в учреждении, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002, суд считает, что данные периоды работы истца подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Голованову И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
Согласно материалам пенсионного дела, Голованов И.Ю. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку право истца на назначение досрочной трудовой пенсии возникло с учетом оспариваемых ответчиком периодов Дата , суд считает необходимым назначить истцу трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Голованова И.Ю. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Голованову И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Голованову И.Ю. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата в должности врача-интерна по хирургии Пензенской областной детской больницы им.Ф., с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-хирурга на 0,5 ставки и врача травматолога на 0,5 ставки поликлинического отделения Номер ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им.Ф.» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца.
Судья: Н.В.Белоглазова