Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Ганиной Арины Павловны к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Ганина А.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что согласно данным Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области с Дата она, Дата года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны инвалида 2 группы по общему заболеванию Г.Д., и имеет право на льготы установленные ФЗ «О ветеранах» (ст. 21). На сегодняшний день она является ветераном ВОВ, и вдовой умершего участника ВОВ, проживает по Адрес , где на праве собственности ей принадлежат жилой дом литер А, А1, общей площадью Данные изъяты. Согласно данным технического паспорта жилой дом - это одноэтажное бревенчатое строение: Литер А - Дата постройки, и пристрой - Литер А1.- Дата постройки. Жилое помещение состоит из жилой комнаты Номер площадью Данные изъяты, кухни Номер площадью Данные изъяты, жилой комнаты Номер площадью Данные изъяты, жилой комнаты Номер площадью Данные изъяты, кухни Номер площадью Данные изъяты. Согласно акта экспертизы Номер от Дата , составленного экспертом ООО «А» И.Е. сделаны следующие выводы: 1 (1). физический износ дома лит. АА1 по Адрес в Ленинском районе г.Пензы составляет 76 %. 2 (1) При существующем физическом износе в размере 76 % дом лит.АА1 Номер Адрес в Ленинском районе г. Пензы является непригодным для постоянного проживания. 3 (1). Жилое помещение, находящееся по Адрес , не соответствует требованиям п. 10, 11, 12, 13, 15, 22 раздела 2 и соответствует п. 33, п. 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. 4 (1). Согласно п.33, п.34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по Адрес , непригодным для проживания. Таким образом, она проживает в жилом помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, и, соответственно, имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по данному основанию. В феврале 2012 года в связи с изложенными обстоятельствами она была вынуждена обратиться в администрацию г. Пензы, с вопросом об улучшении жилищных условий как вдове умершего участника Великой Отечественной войны. Согласно выписке из приказа Номер от Дата «Об учете нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны» ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе, не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок). Администрация г. Пензы посчитала, что она зарегистрирована по месту жительства в принадлежащим ей жилом доме литер А, площадью Данные изъяты, а с ней ещё зарегистрировано 2 человека, внучка А.И., Дата года рождения, и правнучка А.Я., Дата года рождения. По мнению администрации г. Пензы, представленный Акт экспертизы Номер , составленный ООО «А» Дата , не соответствует требованиям действующего законодательства. Также одно из оснований в отказе ей в постановке на очередь то, что она якобы ухудшила свои жилищные условия, продав Дата принадлежащий ей на праве собственности жилой дом общей площадью Данные изъяты, находящийся по Адрес . С принятым решением об отказе в постановке меня на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, я не согласна. Что касается вопроса отказа в постановке на учет по ст. 53 ЖК РФ, то возможно если судить только по документам - это правильно, а если рассматривать по существу, то дело в том, что она хотя и проводила оформление в свою собственность жилого дома общей площадью Данные изъяты. (Литер ББ1), но реальным собственником данного жилого дома не являлась и в его строительстве участия не принимала, у неё для этого отсутствовали и физические силы - ей 90 лет, и не имелось финансовых возможностей, так как пенсия её слишком мала. Фактически все затраты по возведению указанного жилого дома проводила семья её внучки - А.И., после её замужества семье было негде жить и с Дата они стали строить дом на земельном участке, который находился у неё в аренде с Дата . Она свой дом (Литер А,А1) оформляла в судебном порядке в Дата , об этом было вынесено решение Ленинским районным судом г. Пензы Дата , а на основании данного решения она провела регистрацию права собственности на данный жилой дом, который строила со своим мужем в 60-х годах. Они хотели оформить право собственности на вновь возведенный дом, который строился с Дата на семью внучки, но юридически это было невозможно сделать из-за того, что земля была оформлена на неё. В Дата она попыталась оформить земельный участок в собственность, чтобы передать часть участка в собственность внучке и тогда она бы смогла оформить строение на свою семью, но ей было отказано. Поэтому единственный путь, чтобы жилое строение было передано фактическому собственнику состояло в том, чтобы сначала оформить строение на её имя, а потом от неё передать по любому договору отчуждения внучке. Именно поэтому был составлен договор купли-продажи жилого дома Литер Б,Б1 в Дата , т.е. это была всего лишь формальность. Таким образом, и ухудшения её жилищных условий по существу не имело места, а администрация г. Пензы не стала рассматривать фактические обстоятельства дела.
Просит суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата . Обязать администрацию г. Пензы поставить её на учетнуждающихся в жилом помещении.
В судебное заседание истец Ганина А.П. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутвие.
Представители истца Ганина Т.И., действующая на основании доверенности, и Выхристюк О.В., действующая на основании ордера Номер от Дата , выданного адвокатской палатой Воронежской области, поддержали исковые требования, в обоснование ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ганина А.П., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Г.Д.
Ганина А.П. с Дата зарегистрирована и проживает по Адрес . (дом лит.А, пристрой А1) Указанный дом имеет общую площадь Данные изъяты и принадлежит Ганиной А.П. на праве собственности.
Жилой дом расположен на земельном участке площадью Данные изъяты, предоставленном Ганиной А.П. в аренду сроком на 49 лет, на основании постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата .
Согласно договора купли-продажи от Дата , Ганина А.П. продала дочери Г.Т. и внучке А.И. двухэтажный жилой дом по Адрес литер Б,Б1 общей площадью Данные изъяты за Данные изъяты рублей.
В судебном заседании также установлено, что Ганина А.П. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Ганиной А.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок) Как указывается в приказе, Ганина А.П. зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, по Адрес где на площади Данные изъяты зарегистрировано 3 человека. Предоставленный Акт экспертизы Номер , составленный ООО «А» Дата , не соответствует требованиям действующего законодательства. Дата Ганина А.П. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом общей площадью Данные изъяты., находящийся по Адрес
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией паспорта, копией удостоверения, копией решения Ленинского районного суда г. Пензы от Дата , копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , копией постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата , копией договора аренды от Дата , копией кадастрового плана земельного участка от Дата , копией договора купли-продажи от Дата , копией приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в судебном заседании Ганина А.П. является вдовой ветераном Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в доме Адрес , собственником которого является. Общая площадь дома Данные изъяты.
Согласно выводам Акта экспертизы Номер составленного Дата экспертом ООО «А», физический износ дома лит.АА1 Адрес составляет 76 %; при существующем физическом износе в размере 76% дом лит.АА1 Адрес является непригодным для постоянного проживания. Жилое помещение, находящееся по Адрес , не соответствует требованиям п.10,11,12,13,15,22 раздела 2 и соответствует п. 33, п. 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 Согласно п.33, п.34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, имеются основания для признания жилого помещения, находящегося но Адрес , непригодным для проживания.
Отказывая Ганиной А.П. в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в приказе администрации г. Пензы Номер от Дата указывается, что предоставленный Акт экспертизы Номер , составленный ООО «А» Дата , не соответствует требованиям действующего законодательства.
Суд считает возможным руководствоваться указанным Актом экспертизы Номер от Дата , составленным экспертом – строителем ООО «А», поскольку эксперт, составлявший заключение, обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, стаж его работы по специальности с Дата , стаж экспертной работы Дата . Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на исследованных экспертами материалах дела. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих выводы экспертизы Номер от Дата ООО «А», суду представителем ответчика представлено не было, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовал.
Что касается продажи Ганиной А.П. двухэтажного жилого дома по Адрес литер Б,Б1 общей площадью Данные изъяты в судебном заседании установлено, что строительство указанного дома велось семьей внучки А.И., на момент строительства дома Ганиной А.П. было 85 лет, она является получателем пенсии по старости, размер которой не мог позволить ей вести строительство указанного дома. Дом Адрес , был оформлен на Ганину А.П., поскольку строился на земельном участке, предоставленном ей в аренду администрацией г. Пензы.
Допрошенная в качестве свидетеля А.И., суду показала, что она приходится внучкой Ганиной А.П. Участия в строительстве дома Адрес не принимала, дом строила она (А.И.) и её муж. Бабушка постоянно проживала в доме Адрес . В связи с необходимостью подведения коммуникаций, дом под лит. Б,Б1 был оформлен на Ганину А.П., поскольку земельный участок, на котором располагался дом был предоставлен ей в аренду. В Дата Ганина А.П. попыталась оформить часть земельного участка на нее (А.И.), но администрацией г. Пензы в этом ей было отказано.
Свидетели Л.М. и А.Ю. дали аналогичные показания.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что факт намеренного ухудшения Ганиной А.П. жилищных условий с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку, право собственности Ганиной А.П. на дом Адрес носило формальный характер, дом был построен семьей внучки А.И. на личные средства. В данном доме Ганина А.П. никогда не проживала. Сама Ганина А.П. зарегистрирована и проживает в доме Адрес находящемся в аварийном состоянии, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При таких обстоятельствах суд считает, что действия истицы не подпадают под признаки ст.53 ЖК РФ, и Ганина А.П. в соответствии с пунктом 3 ст. 51 ЖК РФ является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Ганиной А.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ганиной А.П. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Ганиной А.П. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Ганину А.П., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья