Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 05 июня 2012 года гражданское дело по иску Залозной И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Залозная И.А.обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-фз в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет независимо от возраста. К заявлению о назначении пенсии ею были предоставлены документы, согласно которых ее страховой и специальный стаж составляет значительно больше 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол от Дата Номер ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 19 лет 2 мес. 25 дней. Ответчиком в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком Дата г.р. (2г 4 мес. 29дн.); с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата (7лет 7 мес. 29 дн.) - время работы в должности воспитателя ясли - сада Номер , т.к. по мнению ответчика указанное время, она, якобы, работала на неполную ставку. Считала, что отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старост является незаконным.
Просила суд: 1) Признать незаконным решение ответчика (протокол от Дата Номер ) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 2) Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности воспитателя ясли - сада Номер Военного учебно-научного центра «Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Истица Залозная И.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменных пояснениях по заявленным требованиям сослалась на следующие основания. Норма выработки при полной педагогической ставке составляет 7,2 часа в день. Среднее количество рабочих дней в году – 249, следовательно, норма пед. выработки в год составляет 1792,8 часов. Выработка нормы часов в год при 0,89 ставки - 1595,6 часов, в день - 6,41 часа. Норма часов в год при 0,835 ставки - 1497 часов, в день - 6,01 часа. Анализ имеющихся приказов по институту и детскому саду позволяет утверждать следующие фактические обстоятельства: в период с Дата по Дата с учетом отпусков по уходу за ребенком Дата года рождения, а также с Дата по Дата она работала на полную ставку с продолжительностью 39 часов в неделю; с Дата по Дата она по основному месту работы работала на 0,89 ставки, что составляет 1595,6 часов в год, плюс замещение временно отсутствующих работников - в 2002 году 108 часов, 2003 год - 32 часа, 2004 год - 24,04 часа, плюс группа продленного дня по 5 часов в неделю, что в общей сложности превышает годовую норму выработки часов полной ставки 1792,8 ч.; с Дата по Дата она по основному месту работы работала на 0,835 ставки, что составляет 1595,6 часов в год, плюс замещение временно отсутствующих работников в 2006 году - 21,04 ч, в 2009г. - 90,15 ч, плюс группа продленного дня в указанный период по 10 часов в неделю, что значительно превышает годовую норму выработки при полной ставке. Таким образом, ее педагогический стаж для назначения пенсии составляет более 26 лет, что дает право на досрочную пенсию по старости.
В судебном заседании представитель истца Залозной И.А. – Синюков А.А., действующий на основании доверенности, дополнил исковые требования, просил назначить Залозной И.А. пенсию с Дата , включив в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности воспитателя ясли - сада Номер Военного учебно-научного центра «Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Представитель третьего лица Военного учебно-научного центра сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Залозная И.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности.
Принимая указанное решение, Комиссия, в частности, не включила в специальный стаж период работы истицы в должности воспитателя ясли - сада Номер Военного учебно-научного центра «Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. в указанные периоды она работала на неполную ставку. Также из специального стажа Залозной И.А. комиссия исключила период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 19 лет 2 месяца 25 дней.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что Залозная И.А. Дата по принята на должность воспитателя детского сада Номер Пензенского ВАИУ, где продолжает работать по настоящее время.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер Пензенское высшее артиллерийское инженерное училище переименовано в Пензенский артиллерийский инженерный институт.
Директивой Министра обороны Российской Федерации от 29 января 2010 года №Д-6дсп Пензенский артиллерийский инженерный институт переименован в Военный учебно-научный центр «Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (филиал, г.Пенза)
Согласно справке от Дата Номер , выданной Военным учебно-научным центром сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ», Залозная И.А. работает в данном учреждении полный рабочий день, на полную ставку с продолжительностью 39 часов в неделю с Дата по настоящее время воспитателем ДОУ Детского сада Номер .
Приказом Пензенского ВАИУ от Дата Номер в связи с производственной необходимостью, вызванной спецификой несения воинской службы в Пензенском ВАИУ, а также учитывая необходимость более длительного режима работы детского сада по нахождения в детском учреждении детей личного состава училища, с Дата организована группа продленного дня в детском саду Номер . Организован график дежурств воспитателей с учетом дополнительной педагогической нагрузки.
Приказом Пензенского ВАИУ от Дата Номер постановлено: привлечь с Дата к работе в группе продленного дня после окончания своей основной работы воспитателя Залозную И.А. – 1 час в день.
Приказом Пензенского ВАИУ от Дата Номер Залозная И.А. привлечена к работе в группе продленного дня по 2 часа в день после окончания основной работы с Дата .
Приказом по строевой части начальника филиала Военного учебно-научного центра сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» от Дата Номер на период болезни воспитателя детского сада Номер Поповой Е.И. исполнение ее обязанностей возложено на воспитателя детсада Залозную И.А. с выплатой 50% оклада данного работника.
Приказом начальника Пензенского АИИ от Дата Номер на период болезни воспитателя П.Л. исполнение ее обязанностей возложено на П.Р. и Залозную И.А. с оплатой 50% должностного оклада данного работника каждой.
Впоследствии на истицу Залозную И.А. соответствующими приказами начальника ПАИИ на период предоставления отпуска воспитателям детсада Номер неоднократно были возложены их должностные обязанности с выплатой 50% их должностного оклада.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ Номер от Дата в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности воспитателя в дошкольных общеобразовательных учреждениях – детские сады все наименований, ясли-сад.
В судебном заседании установлено, что работая в спорные периоды времени в должности воспитателя ясли - сада Номер Военного учебно-научного центра «Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , истица осуществляла педагогическую деятельность в детском саду, наименование которого Списком предусмотрено.
В судебном заседании установлено, что в спорный период истица работала с полной педагогической нагрузкой, выполняла обязанности воспитателя продленного дня и замещала временно отсутствующих работников.
Также комиссией необоснованно исключен из специального стажа истицы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата .
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Залозной И.А. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, в период нахождения Залозной И.А. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
Учитывая вышеуказанную правовую позицию, а также разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами Закона период нахождения Залозной И.А. в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Залозной И.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела усматривается, что Залозная И.А. обратилась за назначением пенсии Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку право Залозной И.А., с учетом включения оспариваемых ответчиком периодов, на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло с даты обращения за пенсией Дата , суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Залозной И.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Залозной И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить Залозной И.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы должности воспитателя ясли - сада Номер Военного учебно-научного центра «Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца.
Судья: Н.В.Белоглазова