Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 05 июня 2012 года гражданское дело по иску Новиковой И.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Новикова И.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она подала в УПФР в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Проколом Номер от Дата заседания комиссии управления ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего лечебного стажа. Она не согласна с протоколом в части невключения в лечебный стаж периодов с Дата по Дата (8 месяцев 13дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Дата г.р. свыше 1,5 лет; с Дата по Дата (9 лет 5 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры бассейна; с Дата по Дата (5 лет 10 месяцев 29 дней) в должности старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер .
Просила суд признать протокол Номер от Дата УПФР в г. Пензе Пензенской области незаконным, обязав ответчика включить в лечебный стаж периоды работы с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с Дата по Дата в должности медицинской сестры бассейна, с Дата по Дата в должности старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер и назначить пенсию с Дата
В судебном заседании истица Новикова И.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком; с Дата по Дата - период работы в должности медицинской сестры бассейна; с Дата по Дата – период работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер .
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Новиковой И.П. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Новикова И.П. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не были зачтены периоды с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком; с Дата по Дата - период работы в должности медицинской сестры бассейна; с Дата по Дата – период работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер (т.к. данное учреждение не поименовано Списками).
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 13 лет 11 месяцев 25 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 января 2007 года № 56 утвержден Примерный порядок организации деятельности детской поликлиники, согласно п. 3 которого, детская поликлиника обеспечивает организацию медицинской помощи детям в образовательных учреждениях. При этом, в Примерную структуру детской поликлиники входят процедурный кабинет и медицинские кабинеты образовательных учреждений.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что обязанности, выполняемые истицей в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер , по своему характеру являлись тождественными обязанностям, которые выполняют медицинские сестры и старшие медицинские сестры в медицинских пунктах организаций.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель К.О. пояснила суду, что она работала вместе с истицей с 1995 г. Новикова И.П. была принята на работу медсестрой детсада, занималась лечебной деятельностью. Свидетель работала в детской поликлиники Номер , к которой был прикреплен детский сад, где работала истица. Новикова И.П. делала детям прививки, для чего получала прививочный материал в поликлинике, оказывала при необходимости неотложную помощь. Ее работу контролировали заведующий детсадом и старшая медсестра дошкольно-школьного отделения поликлиники. В настоящее время медицинские сестры, работающие в детсадах, входят в штат дошкольно-школьного отделения детских поликлиник.
Свидетель Б.Н. суду показала, что знакома с Новиковой И.П. с 1995 г., она работала в поликлинике Номер , а истица в детсаду, который был закреплен за поликлиникой. Новикова И.П. сдавала отчеты о лечебной деятельности в поликлинику, делала детям прививки, оказывала неотложную медицинскую помощь.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями их трудовых книжек.
То обстоятельство, что воспитанникам детсада Номер истица вводила прививочный материал подтверждается имеющимися в материалам дела копиями журнала учета профилактических прививок, журнала регистрации несчастных случаев с воспитанниками детсада, журнала регистрации карантина, журнала санитарно-просветительской работы, которые заполняла истицы.
Также в материалах дела имеются копии штатных расписаний по яслям-саду Номер (впоследствии МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер ) за период Дата в которых имеются штатные должности медсестры бассейна и старшей медсестры.
В соответствии с Уставом МДОУ детский сад комбинированного вида Номер , основными задачами Учреждения является, в числе прочих, охрана жизни и здоровья детей, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка и др.
Пунктом 2.7 Устава закреплено, что медицинское обслуживание ДОУ осуществляет Номер поликлиническое отделение областной детской больницы. За ДОУ закреплен следующий медицинский персонал: врач-педиатр, стоматолог: в штате состоит – старшая медсестра, медсестра бассейна, медсестра физиотерапевтического кабинета.
Согласно должностной инструкции старшей медсестры МДОУ Номер старшая медсестра контролирует должное санитарное состояние помещений и участка ДОУ в соответствии с требованиями Управления Роспотребназдоза. Готовит детей совместно с другими медсестрами к врачебному осмотру, участвует в осмотре детей врачом, осуществляет профилактические прививки и выполняет назначения врача. Контролирует правильность проведения медсестрами и воспитателями утреннего приема детей (фильтр в группах раннего возраста, в карантинных группах). Контролирует соблюдение санитарно-противоэпидемического режима, по назначению врача организует мероприятия по закаливанию детей, обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня в детском саду, правильным проведением утренней гимнастики, физкультурных занятий и прогулок детей (за раздельным пребыванием детей ранних групп на участке), мероприятия по профилактике травматизма и отравлений. Совместно с врачом систематически проводит контроль за физическим развитием детей. Своевременно выявляет и изолирует заболевшего ребёнка, в случае необходимости вызывает родителей и скорую помощь. Сопровождает ребёнка с работниками скорой помощи до места назначения. Оказывает первую медицинскую помощь детям в случае травм до приезда врачей. Строго ведет журнал изолятора. Контролирует работу других медицинских сестёр (физиокабинета, бассейна) по выполнению назначения врача, ведение ими установленной документации. Своевременно, совместно с врачом и другими медицинскими сестрами составляет отчёты о профилактической и лечебной работе учреждения. Поддерживает тесную связь с детской поликлиникой в целях своевременного выявления заболевших, ослабленных детей, постановки их на диспансерный учёт своевременного ознакомления с эпидемиологической постановкой в районе. Ежедневно ведет учет посещаемости детей, справок из детской поликлиники о состоянии здоровья детей. Совместно с администрацией рассматривает причины заболеваемости детей и вносит предложения по их устранению и др.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Новиковой И.П. с Дата по Дата - в должности медицинской сестры бассейна; с Дата по Дата - в должности старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер подлежат зачету в ее специальный стаж, как работа в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в медицинском пункте, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
Также суд находит подлежащим включению в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата по следующим основаниям.
В силу ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления Новиковой И.П. отпуска по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, в период нахождения Новиковой И.П. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст.167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Новиковой И.П. с учетом спорных периодов по состоянию на дату обращения за пенсией – Дата составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Новиковой И.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Новиковой И.П. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с Дата по Дата – отпуск по уходу за ребенком; с Дата по Дата - период работы в должности медицинской сестры бассейна; с Дата по Дата – период работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад комбинированного вида Номер .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца.
Судья: Н.В.Белоглазова