Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мая 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Серединой П.Т. к администрации г. Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию г. Пензы Номер п от Дата в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и понуждении к постановке на учет нуждающихся в жилом помещении с даты подачи заявления,
У С Т А Н О В И Л:
Середина П.Т. обратилась в суд с названным иском, указав, что она, инвалид 2 группы, являясь вдовой умершего участника Великой отечественной войны, инвалида 1 группы, обратилась с заявлением в администрацию г. Пензы о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах», Закона Пензенской области №1870-ЗПО от Дата предоставив все необходимые документы. Приказом от Дата Номер «Об учете нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой отечественной войны» Заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основание отказа - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе. Решение ответчика об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях считает незаконным и необоснованным. Она не имеет в собственности жилого помещения, жилья по договору социального найма не получала. Её покойный муж также не получал от государства никакого жилья. Помещение 1/2 дома, он приобрел в Дата , где поселился с двумя детьми. Только в Дата она переехала из деревни к нему с дочерью, Серединой Л.И. Сын Середин А.И. женился в Дата создав семью с С.Н. Перестав быть членом её семьи (несмотря на прописку и проживание в одном доме) вел отдельно хозяйство с супругой, свой бюджет, имел свое имущество. По сути, они жили коммунальной квартирой с общей кухней. В крайне стесненных условиях жили 8 человек на площади Данные изъяты. В Дата её мужем было получено разрешение возвести жилой пристрой. Данный пристрой, с отдельным входом, возводился с целью отдельного проживания семьи сына и на средства Середина А.И. Из технического паспорта видно, что это квартира Номер сын проживал и проживает отдельно, она не имеет доступа на его жилплощадь. Семейные отношения прекращены ни она, ни он не являются членами семьи уже много лет, она не связана с ним ни материально, ни морально. Она также не является членом семьи собственников долей в жилом доме Серединой Н.И и Серединой М.И. Она не ведет с ними совместного хозяйства, отдельно от них питается и не ведет совместного бюджета, не имеет с ними имущественных отношений, они распоряжаются своим средствами имуществом по своему усмотрению. Она является членом семьи только по отношению к Серединой Л.И., у которой 1/10 доли в праве на дом. Они ведут совместно хозяйство, у них совместный бюджет, так как обе на пенсии. Совместно питаются. Вместе живут в одной комнате, в которой и жили при жизни мужа, ее доля на двоих менее 10 кв.м на человека. Покойный муж проживал в комнате с Серединой Н.И., она за ним осуществляла уход. Таким образом, она и до смерти мужа и после смерти не обеспечена благоустроенным жильем. Она была только членом семьи собственника С.И., с его смертью перестала быть членом семьи собственника жилого помещения совместно с ним проживающим. Понятие «член семьи» не должно вытекать только из биологического родства и факта регистрации. Сам по себе факт регистрации не дает права владения и распоряжения имуществом. В составе необходимых документов было подано соглашение 4-х собственников о фактическом определении долей и порядке пользования общей долевой собственностью от Дата , из которого видно, что она проживает с Серединой Л.И. и у них с ней мене 10 кв.м на каждого с учетом вспомогательных помещений. При вынесении решения администрация не приняла во внимание существование данного соглашения. Довод ответчика в части того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе не соответствует действительности и не может являться основанием для принятия, обжалуемого приказа. К тому же дом старый (Дата постройки) устаревшей планировки, изолированной является только маленькая комната без двери, в которой они проживают вдвоем. Перегородки из старых досок, (щели между ними проклеены тканью), полы просели. Отопительная система требует демонтажа. Кухня не имеет дневного освещения, что противопоказано при её заболевании. Она не является собственником помещения, и может в любой момент остаться вообще без жилья при продаже доли собственниками в силу п.2 ст. 292 ГК РФ.
Просит признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата . за Номер признать её нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию г. Пензы поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи заявления.
В судебное заседание истец Середина П.Т. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца Середина Н.И., действующая на основании доверенности, она же третье лицо, поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Третьи лица Середина М.И., Середина Л.И. и Середин А.И. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Середина П.Т., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны С.И., умершего Дата .
Середина П.Т. с Дата зарегистрирована и проживает по Адрес
Домовладение Адрес состоит из одного кирпичного двухквартирного дома, и имеет общую площадь Данные изъяты
Муж Серединой П.Т. являлся собственником Данные изъяты указанного выше жилого дома.
После смерти С.И. право собственности в доме Адрес , перешло детям: Середину А.И. (1/10 доли), Серединой Л.И. (1/10 доли), Серединой Н.И. (1/10 доли), Серединой М.И. (1/5 доли).
Жилой дом расположен на земельном участке площадью Данные изъяты, из которого С.И. принадлежал земельный участок площадью Данные изъяты на основании постановления главы г. Пензы от Дата за Номер и свидетельства о праве собственности на землю, выданного главой г. Пензы Дата .
Дата между сособственниками заключено соглашение о фактическом определении долей и порядке пользования общей долевой собственностью жилого дома по Адрес
Как указывается в вышеназванном соглашении, Середина П.Т. с согласия собственника Серединой Л.И. проживает с ней комнате Номер , так как они ведут совместный бюджет. Комната Номер (по плану) имеет площадь Данные изъяты. За Серединой Л.И. закреплено право пользования вспомогательными помещениями (кухня, ванна, коридор), что составляет Данные изъяты, (в том числе самовольной Данные изъяты) Всего – Данные изъяты, из них самовольно возведенной Данные изъяты
В судебном заседании также установлено, что Середина П.Т. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Серединой П.Т. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе.
Как указывается в приказе, Середина П.Т. зарегистрирована в жилом доме общей площадью Данные изъяты по Адрес в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности дочери Серединой М.И. (1/5 доли), сыну Середину А.И. (1/10 доли), дочери Серединой Л.И. (1/10 доли), дочери Серединой Н.И. (1/10 доли), где на общей площади Данные изъяты зарегистрировано 5 человек.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании Середина П.Т. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает по Адрес , в жилом помещении общей площадью Данные изъяты, принадлежащем на праве общей долевой собственности дочери Серединой М.И. (1/5 доли), сыну Середину А.И. (1/10 доли), дочери Серединой Л.И. (1/10 доли), дочери Серединой Н.И. (1/10 доли).
Отказывая Серединой П.Т. в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в приказе администрации г. Пензы Номер от Дата указывается, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе.
Однако, как установлено судом, Середина П.Т. проживает с дочерью Серединой Л.И. в комнате Адрес , они имеют совместный бюджет и ведут общее хозяйство. Комната Номер (по плану) имеет площадь Данные изъяты.
Порядок пользования общедолевой собственностью и проживания в кв. Адрес был определен в соглашении от Дата , подписанным другими сособственниками.
Таким образом, Середина П.Т. проживает на правах члена семьи дочери Серединой Л.И., в комнате имеющей общую площадь Данные изъяты. и в их пользовании находятся вспомогательные помещения (кухня, ванна, коридор), что составляет Данные изъяты (в том числе самовольной Данные изъяты) Всего – Данные изъяты из них самовольно возведенной Данные изъяты.
Кроме того, согласно выводам Акта экспертного исследования Номер составленного Дата экспертом АНО «П», техническое состояние квартиры Адрес , оценивается как ветхое, то есть не обеспечивается надежность, прочность и долговечность конструктивных элементов жилого дома, что ведет к значительному снижению несущей способности конструкций и невозможности дальнейшей нормальной эксплуатации. Физический износ квартиры Адрес составляет 71%, что соответствует ветхому техническому состоянию. Помещение кВ. Номер не является пригодным для проживания, как строение соответствующее п.33, п. 34 МДС Номер «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Суд считает возможным руководствоваться указанным Актом экспертного исследования Номер от Дата , составленным экспертом АНО «П», поскольку эксперт, составлявший заключение, обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией. Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на исследованных экспертами материалах дела. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих выводы экспертизы, суду представителем ответчика представлено не было, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовал.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Середина П.Т. является членом семьи сособственника квартиры Адрес Серединой Л.И., проживает в помещении, имеющем площадь менее 10 кв.м на одного человека, в собственности либо по договору социального найма недвижимого имущества не имеет, суд считает, что в соответствии с пунктом 1 ст. 51 ЖК РФ, Середина П.Т. является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Доказательств обратного представитель администрации г.Пензы, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Серединой П.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Серединой П.Т. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию г. Пензы от Дата Номер в части отказа Серединой П.Т. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Середину П.Т., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Судья