Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Кистеневой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буслаевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Буслаева И.А. обратилась с названным иском в суд, указав, что Дата она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Буслаевой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. С решением комиссии истица не согласна.
Как следует из искового заявления, при определении права на пенсию из ее специального стажа необоснованно исключены периоды работы с Дата по Дата в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, с Дата по Дата в должности преподавателя иностранного языка ГБОУ СПО "П", с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата г.р.
На основании вышеизложенного Буслаева И.А. просила суд: 1) признать действия ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области незаконными; 2) обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области засчитать в ее льготный стаж период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с Дата по Дата , 3) обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со времени обращения за ней в ГУ УПФ с Дата
В судебном заседании Буслаева И.А. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ средняя общеобразовательная школа Номер г. Пензы с Дата по Дата
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп.19 п.1 и п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Буслаева И.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ средняя общеобразовательная школа Номер г. Пензы с Дата по Дата , поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составляет 21 год 6 месяцев 4 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным исходя из следующего.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке Буслаевой И.А., копия которой имеется в материалах дела (л.д. 24-26), Дата истица была переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы в среднюю школу Номер г. Пензы и работала в указанной должности по Дата .
Постановлением Совета Министров Союза ССР от 8 сентября 1970 г. № 749 «Об уставе средней общеобразовательной школы» одобрен устав средней общеобразовательной школы. Из п.47 данного устава следует, что для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора средней общеобразовательной школы назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт этой работы. Он организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитаелей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь.
Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года №24 утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, определившие, в том числе, и должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Приказом Управления образования г. Пензы Номер от Дата приказ Номер от Дата отдела народного образования Пензенского Горисполкома был изложен в следующей редакции: "Буслаеву (Кожунову) И.А. перевести с должности учителя иностранного языка средней школы Номер на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми этой же школы с Дата ". На основании указанного приказа в трудовую книжку истицы были внесены соответствующие изменения (л.д.23).
Анализируя содержание указанных документов, пояснения истицы суд приходит к выводу о том, что Буслаева И.А. в период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ средняя общеобразовательная школа Номер г. Пензы с Дата по Дата фактически работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе, т.е. выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняет организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе, поименованный в вышеназванном Списке.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истицей функций с должностью организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Буслаевой И.А. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ средняя общеобразовательная школа Номер г. Пензы с Дата по Дата подлежит зачету в ее специальный стаж.
Формальное несоответствие наименования должности истицы с наименованием должности, поименованной в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Буслаевой И.А. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
С учетом изложенного оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Буслаевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом суд исходит из того, что ограничение права Буслаевой И.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Буслаевой И.А. с учетом оспариваемого ответчиком периода по состоянию на Дата составил 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты, т.е. с Дата (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Буслаевой И.А. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Буслаевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить Буслаевой И.А. трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ средняя общеобразовательная школа Номер г. Пензы с Дата по Дата
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.
Судья И.Б.Егорова