Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 апреля 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Айзетулиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Федотова Г.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в ГУ УПФР РФ по г.Пензе с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением ею лечебной деятельностью в течение 30 лет в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии от Дата Номер в назначении пенсии ей было отказано. По мнению комиссии, специальный стаж для назначения пенсии составил 25 лет 9 месяцев 27 дней.
Как следует из искового заявления, в специальный стаж работы в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (1:1,6) ей были засчитаны следующие периоды работы: в "П" в должности операционной медсестры ангиографического кабинета рентгенодиагностического отделения с Дата по Дата , с Дата по Дата , в МУЗ Данные изъяты в должности операционной медсестры ангиографического кабинета отделения лучевой диагностики с Дата по Дата Кроме того, из специального стажа исключены следующие периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата - отпуск по уходу за ребенком, с Дата по Дата , с Дата по Дата - нахождение на курсах повышения квалификации.
С решением комиссии в этой части истица не согласна.
Просила суд: 1) признать недействительным решение ГУ УПФР РФ в г.Пензе от Дата об отказе в назначении ей трудовой пенсии досрочно; 2) признать за ней право на назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ГУ УПФР в г.Пензе назначить пенсию с Дата , включив в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы: в "П" в должности операционной медсестры ангиографического кабинета рентгенодиагностического отделения с Дата по Дата , с Дата по Дата , в МУЗ Данные изъяты в должности операционной медсестры ангиографического кабинета отделения лучевой диагностики с Дата по Дата в льготной исчислении (1:1,6), с Дата по Дата отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, с Дата по Дата , с Дата по Дата нахождение на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истица Федотова Г.Н. и ее представитель Фирсанова В.Ю., действующая на основании доверенности, иск поддержали, пояснили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнили заявленные требования и просили суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности операционной медсестры ангиографического кабинета рентгенодиагностического отделения в "П" с Дата по Дата , с Дата по Дата , в должности операционной медсестры ангиографического кабинета отделения лучевой диагностики в "М" с Дата по Дата в льготной исчислении (1:1,6), с Дата по Дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с Дата по Дата , с Дата по Дата период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (1:1).
В процессе рассмотрения дела истица Федотова Г.Н. также пояснила, что в период с Дата по Дата , с Дата по Дата она работала в должности операционной медсестры ангиографического кабинета рентгенодиагностического отделения в "П", с Дата по Дата - в должности операционной медсестры ангиографического кабинета отделения лучевой диагностики в МУЗ Данные изъяты Данные рентгенодиагностическое отделение и отделение лучевой диагностики по своему профилю являлись хирургическими, входили в состав стационара. Работая в должности операционной медицинской сестры в указанных отделениях в спорные периоды, она выполняла следующие обязанности: готовила материал к операции, занималась его стерилизацией, осуществляла подготовку пациентов к операции, стерилизовала шовный материал, ассистировала врачу при проведении лечебно-диагностических манипуляциях под ультразвуковым и рентгеновским контролем, плановых и экстренных малоинвазивных операциях. Кроме того, истица пояснила, что ее должностные обязанности операционной медицинской сестры в спорные периоды работы были оставались неизменными, за исключением увеличения объема работы с каждым годом. Не изменились они и с 05.01.2000 г. после приведения в соответствие отделения лучевой диагностики медсанчасти № 2 г. Пензы в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Федотовой Г.Н. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.15-16).
Представитель третьего лица ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница №4» (Приказом Управления здравоохранения г.Пензы от Дата Номер медсанчасть №2 переименована в МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №4») в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования Федотовой Г.Н. полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.17, 49).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Федотова Г.Н. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Федотовой Г.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены в числе прочих периоды работы истицы в должности операционной медсестры ангиографического кабинета рентгенодиагностического отделения в "П" с Дата по Дата , с Дата по Дата , в должности операционной медицинской сестры ангиографического кабинета отделения лучевой диагностики в МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата Указанные периоды работы ответчиком не засчитаны в льготном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы засчитать за один год и шесть месяцев, вышеуказанное отделение не поименовано.
Также в специальный стаж истицы не были зачтены периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. согласно п.5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен;
- отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата , т.к. согласно КЗоТ до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. №3543-1, постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №375/24-11, постановления Совета Министров и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №667, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5, постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.12.1989 г. до 06.10.1992 г.
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 9 месяцев 27 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к числу которых отнесено отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Приказом Министерства здравоохранения РСФСР №132 от 02.08.1991 г. «О совершенствовании службы лучевой диагностики» установлено, что современные тенденции развития здравоохранения, направленные на наиболее эффективное использование ресурсов, внедрение новых медицинских технологий, значительное повышение качества лечебно - диагностического процесса, особенно на догоспитальном этапе, требуют осуществления структурной и организационной перестройки, в том числе и диагностических служб. В связи с чем министрам здравоохранения республик, входящих в состав РСФСР, заведующим край(обл)здравотделами, начальникам главных управлений и управлений здравоохранения приказано в течение 1991-1992 гг. решить вопрос об организации на базе лечебно - профилактических учреждений и клиник медицинских и научно - исследовательских институтов отделов (отделений) лучевой диагностики, включающих рентгено - радиологические, рентгено - диагностические отделения (кабинеты), подразделения радионуклидной, ультразвуковой, компьютерной, магнитно - резонансной и других видов диагностики с учетом местных условий, организовать их работу в соответствии с "Положением об отделе (отделении) лучевой диагностики", его подразделениях и персонале (л.д. 137-140).
В соответствии с Положением об отделе (отделении) лучевой диагностики, утвержденным настоящим приказом, в состав отдела (отделения) входят отделения, кабинеты и лаборатории рентгенологической, рентгено - эндоскопической, ангиографической, рентгенотомографической, магнитнорезонансной, радионуклидной, ультразвуковой, патоморфоло-гической и других видов диагностики, в зависимости от местных условий (л.д.141-142).
Согласно Положению об операционном блоке (кабинете) отдела (отделения) лучевой диагностики операционный блок (кабинет) организуется в составе лучевого отдела (отделения) многопрофильной больницы, имеющей в своем составе торакальное, абдоминальное, урологическое, сосудистое и другие отделения хирургического профиля, либо диагностического центра при наличии соответствующих условий (стационар, реанимационное отделение и т.д.). По своему назначению операционный блок (кабинет) является специализированным лечебно - диагностическим кабинетом. В зависимости от профилизации лечебно - профилактического учреждения операционный блок (кабинет) отдела (отделения) лучевой диагностики может иметь специализированные рентгенооперационные для исследования бронхолегочной системы и органов средостения, сердечно - сосудистой системы, органов брюшной полости и др. Задачами операционного блока (кабинета) являются обеспечение клинических подразделений лечебно - профилактических учреждений специальными инвазивными эндохирургическими методами под рентгенологическим и ультразвуковым контролем с контрастированием, биопсией и срочным морфологическим исследованием. Выполнение хирургических лечебных мероприятий под рентгенологическим и ультразвуковым контролем (л.д.145-146).
Положением о медицинской сестре операционного блока (кабинета) отдела (отделения) лучевой диагностики, утвержденным настоящим приказом, на должность медицинской сестры операционного блока (кабинета) назначается работник, имеющий среднее медицинское образование, прошедший специальную подготовку по рентгенологии и стажировку операционной сестры. Медицинская сестра операционного блока (кабинета) отдела (отделения) лучевой диагностики осуществляет обеспечение контроля за соблюдением условий асептики и антисептики в операционном блоке (кабинете), подготовку стерильного инструментария и стерильного материала для проведения исследований и манипуляций в специальных условиях, непосредственное участие в лечебно - диагностических манипуляциях под ультразвуковым и рентгеновским контролем, помощь в мероприятиях по интенсивной терапии.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пензенской области Номер от Дата в целях увеличения объема и повышения качества оказания медицинской помощи кардиологическим больным с Дата на базе "М" организован областной центр сердечно-сосудистой хирургии в составе отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения и др. (л.д.154).
Как усматривается из трудовой книжки Федотовой Г.Н., приказом Номер от Дата по "П" истица переведена на должность операционной медсестры ангиографического кабинета рентгенодиагностического отделения, приказом Номер от Дата по "М" истица принята на должность операционной медсестры ангиографического кабинета в отделение лучевой диагностики (л.д.84-85).
В трудовой книжке истицы имеется запись Номер от Дата , внесенная на основании приказа Номер от Дата по "М" в соответствии с которой считать Федотову Г.Н. принятой на должность операционной сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения с Дата (л.д.85).
Таким образом, наименование структурного подразделения лечебного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, приведено в соответствие с наименованием структурных подразделений, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. В связи с чем последующие периоды работы истицы (с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ) в указанной должности засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6).
Вместе с тем, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ангиографический кабинет рентгенодиагностического отделения "П" и ангиографический кабинет отделения лучевой диагностики медсанчасти №2, впоследствии переименованной в МУЗ Данные изъяты в которых работала Федотова Г.Н. в спорные периоды времени, являлись отделениями хирургического профиля, в которых истица выполняла должностные обязанности, тождественные функциям, выполняемым операционной медицинской сестрой отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара.
В соответствии с имеющимися в материалах дела штатными расписаниями "П" за Дата в составе стационара больницы предусмотрено 30 рентгено-диагностическое отделение с двумя штатными единицами операционной медсестры для ангиограф. (л.д.98-109).
В соответствии со штатными расписаниями "М" за Дата в составе лечебного учреждения предусмотрены отделение (кабинет) рентгенохирургии и кабинет ангиографии со штатными должностями медицинской сестры операционной, входящие в отделение лучевой диагностики (л.д.30-32). По состоянию на Дата в штатном расписании предусмотрено отделение рентгенохирургических методов исследования (л.д.29-30).
Из имеющейся в материалах дела должностной инструкции медицинской сестры операционного блока ангиографического отдела ренгтгено-диагностики, утвержденной главным врачом "П" Дата (л.д.33), следует, что медицинская сестра ангиографического кабинета осуществляет обеспечение асептики и антисептика в кабинете, подготовку специального инструментария и специального материала для проведения исследований и манипуляций в специальных условиях, непосредственное участие в лечебно-диагностических процедурах под ультразвуком и рентгеновским контролем, помощь в мероприятиях по интенсивной терапии, ведение медицинской документации по установленным формам, своевременное получение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, белья и других предметов хозяйственного обихода.
Согласно должностной инструкции операционной медицинской сестры кабинета рентгено-хирургических методов диагностики в составе отделения лучевой диагностики, утвержденной главным врачом "П" Дата , медицинская сестра кабинета осуществляет аналогичные функциональные обязанности (л.д.48).
Свидетель М.Е. пояснила суду, что знакома с истицей по совместной работе в качестве врача-рентгенолога и, соответственно, операционной медицинской сестры в ангиографическом кабинете рентгенодиагностического отделения "П" и в ангиографическом кабинете отделения лучевой диагностики медсанчасти "М". В ее должностные обязанности, как врача, входило проведение малоинвазивных операций, так называемых лечебно-диагностических операций. Участие медсестры при проведении врачом операции является обязательным, это обусловлено, в том числе, длиной хирургических инструментов, поэтому операционные медсестры всегда ассистировали врачам. В Дата отделение в "М" было переименовано в отделение рентгенохирургических методов диагностики, но это никаким образом не отразилось на их должностных обязанностях, выполняемые ими функции остались неизменными, увеличился лишь объем работы.
В судебном заседании свидетель Т.А. показал, он принят на работу в "П" в Дата в качестве врача-рентгенолога. На тот момент истица Федотова Г.Н. уже работала в качестве операционной сестры в ангиографическом кабинете, в котором осуществлялись операции на сердечно-сосудистой системе с применением рентгеновского излучения. Федотова Г.Н., выполняя обязанности операционной медицинской сестры, ассистировала врачу при проведении операций. Работа истицы была связана с вредными условиями труда, в связи с чем выдавались индивидуальные средства защиты, в частности, просвинцованные фартуки, выдавалось молоко, выплачивалась 15-ти процентная надбавка к окладу за вредные условия труда и предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 18 дней. В Дата они вместе с Федотовой Г. Н. работали в "М", в связи с переименованием отделения лучевой диагностики в отделение рентгенохирургических методов исследования, в котором они работали в тот момент, хирургический профиль отделения и функциональные обязанности истицы не изменились.
Аналогичные показания в судебном заседании дала свидетель С.Т.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, факт совместной работы Федотовой Г.Н., М.Е., Т.А. и С.Т. в спорный период времени подтверждается записями в их трудовых книжках, а также операционными журналами за спорные периоды времени, которые обозревались в судебном заседании, а копии приобщены к материалам настоящего дела (л.д. 118-129).
С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы Федотовой Г.Н. в должности операционной медсестры ангиографического кабинета рентгенодиагностического отделения в "П" с Дата по Дата , с Дата по Дата и период работы в должности операционной медсестры ангиографического кабинета отделения лучевой диагностики в "М" с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), как работа в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля, к числу которых отнесено отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения, предусмотренная Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Федотовой Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком истицы Федотовой Г.Н. начался в период действия названных нормативных актов, что подтверждается справкой Номер от Дата (л.д.10), с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истицы на курсах повышении квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , согласно приказам Номер от Дата , Номер от Дата (л.д. 114-155).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно справке ГБУЗ Данные изъяты от Дата Номер на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, со всех сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд РФ и ФСС по установленным тарифам (л.д.113, 116-117).
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Федотовой Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом суд исходит из того, что ограничение права Федотовой Г.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Федотова Г.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 12 декабря 2011 года.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку специальный стаж работы Федотовой Г.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 12 декабря 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Федотовой Г.Н. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Федотовой Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Федотовой Г.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности операционной медсестры ангиографического кабинета рентгенодиагностического отделения "П" с Дата по Дата , с Дата по Дата , в должности операционной медсестры ангиографического кабинета отделения лучевой диагностики "М" с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата , время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 9 апреля 2012 года.
Судья И.Б.Егорова