Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 мая 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего Егоровой И.Б.,
при секретаре Фатеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардиной Г.А, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бардина Г.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из искового заявления, в специальный стаж работы не засчитаны следующие периоды работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата (00 лет 09 месяцев 17 дней) - период работы в должности воспитателя в учреждении ясли-сад - специализированная "Н";с Дата по Дата (00 лет 02 месяца 23 дня) - период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад - начальная школа Номер г. Пензы; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - периоды нахождения в ученических отпусках (00 лег 03 месяца 12 дней).
С данным решением комиссии истица не согласна.
Просила суд: 1) Признать решение комиссии ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер незаконным и обязать ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя в учреждении ясли-сад -"Н" с Дата по Дата , с Дата по Дата ; период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад - начальная школа Номер г. Пензы с Дата по Дата ; периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . 2) Назначить ей пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании истица Бардина Г.А. исковые требования поддержала, уточнив их, просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, нахождение в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период работы в качестве воспитателя в учреждении ясли-сад- "Н" с Дата по Дата , период работы в качестве воспитателя в МОУ комбинированного вида сад-начальная школа Номер с Дата по Дата
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Бардина Г.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлениями о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Бардиной Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж, в том числе, период работы Бардиной Г.А. с Дата по Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата - ученические отпуска; с Дата по Дата – работа в качестве воспитателя в учреждении ясли-сад-"Н"; с Дата по Дата – работа в качестве воспитателя в МОУ комбинированного вида сад-начальная школа Номер , так как Постановлениями Правительства №.1397, №463, №1067, №781 данные учреждения не предусмотрены.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.02 г. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности воспитателя в учреждении, поименованном «начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида» (п. 1.7 раздела «Наименование учреждений»).
Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение - "школа – детский сад".
Как следует из исторической справки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида Номер г.Пензы (л.д.8), постановлений главы администрации г. Пензы Номер от Дата , Номер от Дата (л.д.16-19), приказа отдела образования администрации г. Пензы Номер от Дата (л.д.20), приказа Управления образования администрации г. Пензы Номер от Дата (л.д.21) и трудовой книжки истицы (л.д.10-15) с 1986 года наименование учреждения неоднократно менялось.
Так в момент поступления на работу учреждение имело наименование – Ясли-сад Номер , с Дата ясли-сад – специализированная начальная школа Номер для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с Дата – МОУ комбинированного вида «Детский сад – начальная школа Номер », с Дата – МОУ начальная школа – детский сад компенсирующего вида Номер », с Дата – МОУ специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад 6 вида Номер , с Дата - МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад компенсирующего вида Номер , с Дата – МДОУ детский сад комбинированного вида Номер .
При этом, несмотря на смену наименований, функции образовательного учреждения и категория воспитанников не изменялись, что подтверждается имеющимися в материалах дела Уставами указанного учреждения (л.д.34-64).
Так, согласно Уставам, действующим в спорный период и в настоящее время, оно является образовательным учреждением компенсирующего вида, обеспечивающим воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 лет до 11 лет с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом развитии детей (нарушение опорно-двигательного аппарата). В указанном учреждении имеются общеразвивающие группы, компенсирующие группы для детей от 2 до 7 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата и от 5 до 7 лет с нарушением речи, и классы школы для детей от 7 до 11 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата.
В соответствии с должностной инструкцией воспитателя общеразвивающей группы МОУ Номер (л.д.71-72) основными направлениями деятельности истицы являются: организация и проведение воспитательно-образовательной работы с детьми дошкольного возраста по всестороннему и гармоничному развитию ребенка; обеспечение выполнения требований всех инструкций по охране жизни и здоровья дошкольников во время нахождения их в учреждении; тесное взаимодействие со всеми службами МОУ и родителями воспитанников в целях более углубленной подготовки ребенка к жизни и к обучению в школе.
Вышеназванные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истица в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в МОУ комбинированного вида, наименование которого Списком предусмотрено.
Более того, суд считает необходимым отметить, что законодатель не ставит вопрос о включении в стаж периодов работы в начальной школе – детском саду в зависимость от вида данного учреждения. Соответственно работа в любом учреждении, именуемом «начальная школа (школа) – детский сад» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке.
Дополнительные слова в названии данного учреждения как «комбинированного вида» не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на специфический контингент воспитанников и совокупность в одном образовательном учреждении двух: дошкольного и школьного.
При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления (администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.
При этом изменение наименования учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые ею, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности, кроме того, периоды работы истицы в данном учреждении, предшествующие спорному и следующие за ним, были включены пенсионным органом в ее специальный трудовой стаж, хотя, как следует из материалов дела, никаких изменений в функциях данного учебного учреждения не произошло.
Указанные обстоятельства подтвердила свидетель С.Л., которая показала, что является заместитель заведующей ВиМР МБДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер города Пензы». С Бардиной Г.А. она знакома с Дата , на тот период учреждение имело название – Ясли-сад Номер . Бардина Г.А. работала воспитателем в яслях, в настоящее время она является воспитателем группы раннего возраста. На протяжении всех реорганизаций и переименований учреждения должностные обязанности воспитателей, в том числе и Бардиной Г.А., не менялись. Она была и сейчас является воспитателем по общеразвивающему направлению.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Предоставление учебных отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата.
Как следует из имеющейся в материалах дела справки МБДОУ детский сад Номер города Пензы Номер от Дата (л.д.70), выписок из приказов от Дата , Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата (л.д.27-33), а также карточек-справок (л.д.22-26) истица в периоды с Дата по Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата находилась в оплачиваемом дополнительном отпуске с сохранением заработной платы для участия в экзаменационной сессии, отчисления во все внебюджетные фонды и ПФР производились полностью, что соответствовало положениям вышеназванной нормы.
При таких обстоятельствах в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения истицы в ученических отпусках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку специальный стаж работы Бардиной Г.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с Дата .
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бардиной Г.А, удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Бардиной Г.А, в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Бардиной Г.А, трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, нахождение в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период работы в качестве воспитателя в учреждении ясли-сад- специализированная "Н" с Дата по Дата , период работы в качестве воспитателя в МОУ комбинированного вида сад-начальная школа Номер с Дата по Дата
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 4 июня 2012 года.
Судья И.Б.Егорова