Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июня 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Комарова П.С. к администрации г.Пензы о признании недействительным постановления заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Комаров П.С. обратился в суд с названным иском, указывая, что он подал заявление в администрацию г. Пензы с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечить его жильем один раз, в виде меры социальной поддержки, как участника и инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с действующим законодательством РФ. На основании Приказа Заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию «Об учете нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны» от Дата Номер ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок. Намеренное ухудшение жилищных условий с его стороны было усмотрено представителями администрации города Пензы в том, что Дата им был продан жилой дом в городе Сердобске Пензенской области, принадлежащий ему на праве собственности. Считает данный отказ со стороны администрации города Пензы в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях необоснованным. Дата ему исполнилось 90 лет. Он является участником и инвалидом Великой Отечественной войны. В последнее время в связи с преклонным возрастом его здоровье сильно ухудшилось, в связи с чем, он нуждается в квалифицированном медицинском лечении и дополнительном постороннем уходе. Вместе с ним в городе Сердобске проживала его жена К.Р., (81 год), которая по состоянию здоровья в силу преклонного возраста также нуждается в постороннем уходе. Никаких близких и дальних родственников, которые могли бы за ними ухаживать и оказать им неотложную помощь в городе Сердобске у них не было. Продав свой дом в городе Сердобске, они с женой не смогли за вырученные от продажи дома денежные средства приобрести достойное жилье в виде отдельной благоустроенной квартиры в городе Пензе, где проживает наша единственная дочь. Они поселились в городе Пензе вместе с семьей их дочери Ш.И. в жилом доме общей площадью Данные изъяты, находящемся по Адрес . В вышеуказанном жилом доме в котором они в настоящее время зарегистрированы и проживают, кроме них зарегистрированы и проживают еще 9 человек, в том числе: Ш.И. - дочь; Ш.Е. - муж дочери; З.А. - внучка; 3олотько Д.В. - муж внучки; З.А. - правнучка; З.М. - правнук; Ш.Е. - мать зятя; Б,А. - сын сестры; К.В. - племянник дочери. Всего на общей площади вышеуказанного жилого дома размером Данные изъяты проживают - 11 человек. Проживание в таких стесненных условиях, где на одного проживающего приходится менее 6 кв.м в жилом доме с частичными коммунальными удобствами пагубно сказывается на его подорванном здоровье и слабом здоровье его престарелой супруги. Его действия с продажей жилого дома в г. Сердобске Пензенской области носили не умышленный, а вынужденный характер и были продиктованы жизненной необходимостью.
Просил суд признать недействительным отказ в постановке на учет его в качестве нуждающегося в жилых помещениях недействительным и обязать администрацию города Пензы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В судебное заседание истец Комаров П.С. не явился.
Представитель истца Городнова Л.Б., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа Комарову П.С. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию г. Пензы поставить Комарова П.С. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Комаров П.С., Дата рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы.
Комаров П.С. с Дата зарегистрирован и проживает в по Адрес в жилом доме, принадлежащем на праве собственности в его дочери Ш.И.
Жилой дом Адрес , имеет общую площадь Данные изъяты и в нём зарегистрированы и проживают 11 человек: истец Комаров П.С., его жена - К.Р., дочь - Ш.И.; муж дочери - Ш.Е.; внучка - З.А.; муж внучки - 3олотько Д.В.; правнучка - З.А.; правнук - З.М.; мать зятя - Ш.Е.; сын сестры - Б,А.; племянник дочери - К.В.
До Дата Комаров П.С. был зарегистрирован и проживал по Адрес , в жилом доме общей площадью Данные изъяты.
По договору купли-продажи от Дата Комаров П.С., продал П.Н. за Данные изъяты, принадлежащий ему на праве собственности жилой дом и за Данные изъяты земельный участок общей площадью Данные изъяты, расположенные по Адрес
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от Дата в электронной базе данных архива ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Комарову П.С. и его супруге К.Р., не значится.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Номер , Номер от Дата за Комаровым П.С. и его супругой К.Р. права на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.
В судебном заседании также установлено, что Комаров П.С. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Комарову П.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.) Как указывается в постановлении, Комаров П.С. зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем на праве собственности дочери Ш.И., по Адрес , где на площади Данные изъяты зарегистрировано 11 человек. Дата Комаров П.С. продал жилой дом общей площадью 63,1 кв.м, принадлежащий ему на праве собственности, по Адрес где ранее был зарегистрирован.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с ч. 1статьи 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Частями 3, 4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено:
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в судебном заседании, участник Великой Отечественной войны Комаров П.С. зарегистрирован и проживает по Адрес , в жилом доме, принадлежащей на праве собственности его дочери Ш.И., и где на площади Данные изъяты зарегистрировано и проживает 11 человек.
Комаров П.С. в собственности жилья не имеет.
Комаров П.С. переехал жить из Сердобского района Пензенской области в г. Пензу в Дата в связи с плохим состоянием здоровья, в силу престарелого возраста (90 лет), а также невозможностью в связи с этим проживать самостоятельно, обслуживать себя, а также содержать недвижимое имущество. Согласно справки лечащего врача ГБУЗ « Г Комаров П.С. нуждается по состоянию здоровья в постороннем уходе.
Дата Комаров П.С. продал принадлежащие ему на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по Адрес
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что факт намеренного ухудшения Комаровым П.С. жилищных условий с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку, истец продал дом в силу состояния своего здоровья, так как, не мог проживать самостоятельно и содержать недвижимое имущество.
При этом суд учитывает, что дом Комаров П.С. продал не родственнику, а постороннему лицу, что также не свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд считает, что действия истицы не подпадают под признаки ст.53 ЖК РФ, и она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, в жилом доме, где в настоящее время проживает истце, по Адрес , на площади Данные изъяты зарегистрировано и проживает 11 человек, то есть, на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилой площади.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что Комаров П.С. имеет право на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, оспариваемый приказ вынесен незаконно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Комарова П.С. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа Комарову П.С. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Комарова П.С. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, с составом семьи один человек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья