Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Ворониной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению Максимовой Т.А. к УФМС России по Пензенской области о понуждении к снятию с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л :
Максимова Т.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что в соответствии с предварительным договором купли-продажи квартиры по Адрес от Дата она обязана освободить данное жилое помещение, принадлежащее Максимову С.Ю., от регистрации и проживания в срок до Дата . ОУФМС России по Данные изъяты отказал ей в снятии с регистрационного учета по причине отсутствия у неё паспорта гражданина РФ, от которого она отказалась по религиозным и личным убеждениям. Вместе с тем, нотариусом г. Пензы Г.Л. ей выдано свидетельство об удостоверении тождественности её личности с лицом, изображенным на фотографической карточке за Номер , который является документом, удостоверяющим её личность.
На основании изложенного просила суд обязать ответчика снять её с регистрационного учета по месту жительства по Адрес
Истица Максимова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в нем обстоятельства.
Представитель УФМС России по Пензенской области – Парымова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Максимовой Т.А. не признала, пояснила, что порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации регламентирован Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и приказом ФМС России от 20.09.2007 года № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Согласно пункту 5 Правил и пункту 15 Регламента документами, удостоверяющими личность граждан РФ, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Данный перечень документов является исчерпывающим. В соответствии с п. 33 Правил органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок. Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов. Учитывая требования п. 33 Правил Максимова Т.А. при обращении с заявлением о снятии eё с регистрационного учета обязана была представить свой паспорт для проставления соответствующей отметки. По имеющимся в УФМС России по Пензенской области материалам Дата Максимова Т.А. была документирована паспортом гражданина РФ 5603143218. В настоящее время данный паспорт находится у истца. Кроме того, согласно статье 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, в перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами, не входит выдача документов, удостоверяющих личность гражданина. Суждение истца о том, что свидетельство Номер о тождественности лица, изображенного на фотографии, с Максимовой Т.А., выданное нотариусом Г.Л., является документом, удостоверяющим личность, ошибочно. Просила в удовлетворении иска отказать.
Привелеченный к делу в качестве третьего лица Максимов С.Ю. в судебном заседании с иском согласился.
Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что собственниками квартиры по адресу: Адрес являются Максимов С.Ю. (Данные изъяты доля), М.Д. (Данные изъяты доля), М.Л. (Данные изъяты доля).
По указанному адресу помимо истца Максимовой Т.А. зарегистрированы её супруг Максимов С.Ю. и сын М.Д.
Дата между Максимовым С.Ю., М.Л., М.Д. (продавцы) и Л.В. (покупатель) с другой стороны, заключен предварительный договор купли-продажи квартиры по Адрес .
В соответствии с условиями указанного договора на момент его заключения на регистрационном учете по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы: Максимова Т.А., Максимов С.Ю., М.Д. При этом, продавцы гарантируют снять с регистрационного учета указанных лиц до Дата (п.1.6).
Также судом установлено, что по религиозным и личным убеждениям Максимова Т.А. отказалась от паспорта гражданина РФ.
Дата нотариусом г. Пензы Г.Л. выдано свидетельство Номер , удостоверяющее, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно с представившей ее Максимовой Т.А., Дата года рождения, зарегистрированной по адресу: Адрес .
Максимова Т.А. обратилась в ОУФМС по Данные изъяты с письменным заявлением о снятии её с регистрационного учета по Адрес .
Письмом от Дата Номер ОУФМС по Данные изъяты отказало Максимовой Т.А. в снятии с регистрационного учета по причине отсутствия документа, удостоверяющего его личность (паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, - для лиц, постоянно проживающих на территории РФ).
В силу ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно п. 5 вышеуказанных Правил документами, удостоверяющими личность граждан РФ, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
В силу ст. 10 ФЗ №62-ФЗ «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего осуществление регистрационного учета граждан на территории РФ, оценив доводы сторон спора в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Максимовой Т.А. требований.
В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В судебном заседании установлено, что собственник квартиры по адресу: Адрес Максимов С.Ю. вместе с женой Максимовой Т.А. и детьми М.Д. и М.Л. решил сменить место жительства, для чего продать принадлежащую ему квартиру и купить другую. С целью реализации данного намерения Дата между Максимовым С.Ю., М.Л., М.Д. (продавцы) и Л.В. (покупатель) с другой стороны, заключен предварительный договор купли-продажи квартиры по Адрес . Также, Дата Максимов С.Ю. передал Р.Е. в качестве задатка за приобретаемый дом, расположенный в Адрес , денежные средства в размере Данные изъяты рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, третьего лица и документами, имеющимися в материалах дела.
Вместе с тем, нахождение Максимовой Т.А. на регистрационном учете по месту проживания в жилом помещении по адресу: Адрес , в снятии с которого отказывает миграционная служба, препятствует осуществлению сделок купли-продажи.
В данном случае суд считает, что отказ в снятии истицы с регистрационного учета не основан на нормах действующего законодательства и нарушает её право на выбор места жительства, предусмотренный законом. Кроме того, сохранение регистрации по указанному выше адресу нарушает права третьего лица Максимова С.Ю., являющегося сособственником данного жилого помещения, на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением.
По мнению суда, довод представителя ответчика о том, что в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ необходимыми документами для осуществления регистрационного учета являются только те, которые перечислены в них, а другие документы, удостоверяющие личность, не могут быть приняты во внимание, несостоятельным.
Согласно ст. 84 «Основ законодательства о нотариате», утвержденных ВС РФ 11.02.1993 №4462-1 нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Приказом Минюста РФ от 10.04.2002 №99 «Об утверждении Форм Реестров для регистрации нотариальных действий» утвержден бланк свидетельства, удостоверяющего тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.
Тождественность личности Максимовой Т.А. с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверено нотариусом г. Пензы Г.Л., что подтверждается свидетельством Номер . В данном свидетельстве имеется отметка о том, что личность, представившая фотографическую карточку, установлена. Бланк свидетельства утвержден приказом Минюста РФ и личность Максимовой Т.А. может быть установлена на основании выданного нотариусом свидетельства и проверено его волеизъявление на подачу заявления о снятии с регистрационного учета.
В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.
Требование о предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, раздел 5 указанных Правил, регулирующий снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, в отличие от разделов, определяющих порядок регистрации по месту пребывания и месту жительства, не содержит.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Максимова Т.А. подлежит снятию с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: Адрес
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Максимовой Т.А. удовлетворить.
Обязать УФМС России по Пензенской области снять Максимову Т.А. с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: Адрес
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2012 года.
Судья О.В. Богатов