Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Свистуновой В.Н., Абрамовой Л.Ю., Мазненковой Л.А., Исаковой Л.В. к Правительству Пензенской области о признании решений областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, понуждении к повторному рассмотрению заявлений и присвоению звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Абрамова Л.Ю. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что
свою трудовую деятельность она начала с Дата в торговом объединении « Т» ученицей продавца. С Дата поступила работать на Данные изъяты. В настоящее время завод переименован в ОАО « Г» где она продолжает работать в отделе главного конструктора. Согласно приказа-постановления ОАО « А» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ от Дата её наградили Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России. В связи с тем, что она имеет длительный, непрерывный трудовой стаж более 30 лет и имеет ведомственную награду обратилась с заявлением в Правительство Пензенской области с просьбой присвоения ей звания «Ветеран труда» Пензенской области. Однако, получила письменный отказ, где указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от Дата ей отказано в присвоении этого звания, так как полученная ею Почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоение звания « Ветеран труда» в Пензенской области. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как ущемляет её интересы, и нарушают конституционные права и свободы.
Просит суд признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от 30.03.2012 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать ответчика повторно рассмотреть её заявление и присвоить ей звание «Ветеран труда».
Мазненкова Л.А. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что свою трудовую деятельность она начала с Дата . учеником копировщика на заводе Данные изъяты С Дата поступила работать на Данные изъяты. В настоящее время завод переименован в ОАО « Г» где она проработала до пенсии и была уволена Дата . Согласно приказа-постановления ОАО « А» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ от Дата года её наградили Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России. В связи с тем, что она имеет длительный, непрерывный трудовой стаж более 30 лет и имеет ведомственную награду, обратилась с заявлением в Правительство Пензенской области с просьбой присвоения ей звания «Ветеран труда» Пензенской области. Однако, получила письменный отказ, где указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от Дата ей отказано в присвоении этого звания, так как полученная ею Почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоение звания « Ветеран труда» в Пензенской области. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как ущемляет её интересы, и нарушают конституционные права и свободы.
Просит суд признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от Дата об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать ответчика повторно рассмотреть её заявление и присвоить ей звание «Ветеран труда».
Исакова Л.В. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что свою трудовую деятельность она начала с Дата продавцом в Данные изъяты, затем в других организациях. С Дата поступила работать на Данные изъяты. В настоящее время завод переименован в ОАО « Г» где она работала в качестве обмотчика элементов электрических машин до Дата и была уволена в связи с назначением пенсии. Согласно приказа-постановления ОАО « А» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ от Дата года её наградили Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России. В связи с тем, что она имеет длительный, непрерывный трудовой стаж более 30 лет и имеет ведомственную награду, обратилась с заявлением в Правительство Пензенской области с просьбой присвоения ей звания «Ветеран труда» Пензенской области. Однако, получила письменный отказ, где указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от Дата ей отказано в присвоении этого звания, так как полученная ею Почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоение звания « Ветеран труда» в Пензенской области. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как ущемляет её интересы, и нарушают конституционные права и свободы.
Просит суд признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от Дата об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать ответчика повторно рассмотреть её заявление и присвоить ей звание «Ветеран труда».
Свистунова В.Н. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что свою трудовую деятельность она начала с Дата на Данные изъяты в качестве техника-технолога. В настоящее время завод переименован в ОАО « Г» где она продолжает работать в качестве специалиста по работе с персоналом. Согласно приказа-постановления ОАО « А» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ от Дата года её наградили Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России. В связи с тем, что она имеет длительный, непрерывный трудовой стаж более 30 лет и имеет ведомственную награду обратилась с заявлением в Правительство Пензенской области с просьбой присвоения ей звания «Ветеран труда» Пензенской области. Однако, получила письменный отказ, где указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от Дата ей отказано в присвоении этого звания, так как полученная ею Почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоение звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как ущемляет её интересы, и нарушают конституционные права и свободы.
Просит суд признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от Дата об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать ответчика повторно рассмотреть её заявление и присвоить ей звание «Ветеран труда».
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.
Истцы Свистунова В.Н., Абрамова Л.Ю., Мазненкова Л.А., Исакова Л.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель истцов Козлов В.Г., действующий на основании ордеров, поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Правительства Пензенской области и третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:
награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.1)
К ведомственным знакам отличия в труде он также приравнял знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.2)
Как установлено в судебном заседании истцы имеют общий трудовой стаж более 40 лет.
Приказом – постановлением ОАО « А» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации Номер от Дата , работники ОАО « Г» Исакова Л.В., Свистунова В.Н. за большой вклад в развитие автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, за многолетний добросовестный труд, награждена почетным знаком «ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения».
Приказом – постановлением ОАО « А» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации Номер от Дата , работники ОАО « Г» Абрамова Л.Ю., Мазненкова Л.А., за большой вклад в развитие автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, за многолетний добросовестный труд и в связи с Днем машиностроителя, награждена почетным знаком «ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения».
Согласно сообщениям Правительства Пензенской области от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов от Дата , связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области Исаковой Л.В., Свистуновой В.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» ОАО « А» «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения не относится не к ведомственным знакам отличия в труде.
Согласно сообщениям Правительства Пензенской области от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата , Абрамовой Л.Ю., Мазненковой Л.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» ОАО « А» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения не относится не к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копиями сообщений Правительства Пензенской области, копиями удостоверений к почетному знаку «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», копиями трудовых книжек.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров ССС РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
В положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденном Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП, указывается, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Судом также установлено, что Положение о Почетном знаке «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», которым награждены истцы, утверждено Дата совместным решением ОАО « А» и Центральным комитетом Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ.
С учетом того, что ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и ЦК Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ не входят в систему органов государственной власти РФ, Почетный знак Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не предусмотрен Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП, в качестве знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», суд считает, что данный знак не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования Свистуновой В.Н., Абрамовой Л.Ю., Мазненковой Л.А., Исаковой Л.В. удовлетворению не подлежат.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя истцов о том, что истцы, в частности Мазненкова Л.А. награждались дипломом –победитель соц. соревнования по итогам 3 квартала 1986 года за звание «Лучший по профессии», поскольку данный диплом выдавался по результатам внутризаводского соревнования, как пояснили в ходе судебного заседания сами истцы, в связи с чем, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Свистуновой В.Н., Абрамовой Л.Ю., Мазненковой Л.А., Исаковой Л.В. к Правительству Пензенской области о признании решений областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, понуждении к повторному рассмотрению заявлений и присвоению звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, начиная с 27 июня 2012 года.
Судья