Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козиной В.Г. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Козина В.Г. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что в 1974 году, на основании постановления Коллегии облздравотдела и президиума Обкома профсоюза медработников, она была награждена знаком победитель социалистического соревнования 1973 года», учрежденным ЦК КПСС. Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В 2012 году она обратилась с заявлением в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» с приложением копий документов, подтверждающих право на это звание. Решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской от Дата ей было отказано «в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Считает, что её право на получение звания «Ветеран труда» данным решением нарушено. Ею при подаче заявлении были представлены удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования» и трудовая книжка. Считает довод комиссии об отсутствии правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» необоснованным и не соответствующим требованиям указанных выше норм права, а отказ в присвоении её звания «Ветеран труда» незаконным.
Просила суд отменить решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда». Признать выданный ей знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Истец Козина В.Г., в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать выдать ей удостоверение «Ветеран труда», в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Коллегии облздравотдела и президиума Обкома профсоюзов медработников, Козина В.Г. в 1974 году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
Имея необходимый стаж, указанный в ст.7 Федерального закона «О ветеранах» для присвоения звания «Ветеран труда», Козина В.Г. обратилась в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении звания «Ветеран труда» Козиной В.Г. отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:
награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.1)
К ведомственным знакам отличия в труде он также приравнял знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.2)
В Положении также указано, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях (п. 2.3).
Согласно п. 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г., знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" делается соответствующая запись.
Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся.
Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства в труде.
Как указывается в удостоверении, представленном Козиной В.Г., знак «Победитель социалистического соревнования от 1973 года» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Подтвердить факт награждения Козиной В.Г. данным знаком иными документами, кроме удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования от 1973 года» от Дата , невозможно, при этом представителем ответчика не приведено доводов, ставящих под сомнение факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Каких-либо доказательств, опровергающих факт награждения Козиной В.Г. названным знаком, ответчиком не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что за истцом Козиной В.Г. должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку она имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
В связи с этим, суд считает, что за Козиной В.Г. в силу ст.11 ГК РФ вправе требовать в судебном порядке признания за ней права на присвоение звания «Ветерана труда», поскольку это право оспаривается ответчиком.
В соответствии с п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 335-пП, решение вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», входит в компетенцию вышеуказанной Комиссии, действующей при Правительстве Пензенской области.
Согласно п.11 Постановления Правительства Пензенской области от 19 мая 2006г. №355-пП (в ред. от 9 февраля 2012 года) на основании решения областной комиссий по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области издает приказ о присвоении гражданам звания "Ветеран труда", обеспечивает оформление удостоверений "Ветеран труда" с последующей передачей их уполномоченному органу по месту жительства граждан.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что за Козиной В.Г. должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Козиной В.Г. удовлетворить.
Признать за Козиной В.Г. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Козиной В.Г. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца.
Судья Селиверстов А.В.