Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июля 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Кистеневой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лупшевой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Лупшева Т.П. обратилась с названным иском в суд, указав, что Дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», полагая, что на момент обращения ее специальный стаж составляет 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер Лупшевой Т.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. С решением комиссии она не согласна.
Как следует из искового заявления, в специальный стаж при определении ее права на пенсию не были включены периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата нахождения в командировке, с Дата по Дата курсы повышения квалификации, с Дата по Дата работа в должности главной акушерки ГБУЗ «Пензенский городской роддом».
Просила суд признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе в назначении ей досрочной пенсии, обязав включить в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении (1:1,6) периоды с Дата по Дата нахождения в отпуске по беременности иродам, с Дата по Дата период нахождения в отпуске уходу за ребенком до полутора лет, в календарном исчислении периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата нахождения в командировке, с Дата по Дата курсы повышения квалификации, с Дата по Дата период работы в должности главной акушерки ГБУЗ "Р" и назначить ей пенсию с Дата со дня подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии; взыскать с ответчика госпошлину в размере 400 руб.
В судебном заседании истица Лупшева Т.П. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата Номер .
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лупшева Т.П. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Лупшевой Т.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия исключила из специального стажа истца в числе прочих периоды ее работы:
- с Дата по Дата в должности главной акушерки МУЗ "Р", поскольку данная должность не поименована Списком должностей;
- с Дата по Дата – командировка, с Дата по Дата курсы повышения квалификации, поскольку Согласно п. 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке истицы и справке ГБУЗ "Р" Номер Лупшева Т.П. с Дата по Дата работала в должности главной акушерки ГБУЗ "Р" (л.д.6-11,15).
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность «старшая акушерка, главная медицинская сестра» и наименование учреждения «родильный дом».
Согласно пояснениям истицы, в спорный период ее работы она работала и работает в должности главной акушерки роддома. Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. поименованы главные медицинские сестры». Считала, что главная медсестра и главная акушерка являются тождественными должностями, относятся к среднему и медицинскому персоналу и по должностным инструкциям выполняют одни и те же функции. В подтверждение данного обстоятельства ссылалась на Единый тарификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009 г. №869, раздел 2-Должности руководителей: …главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).
Данные обстоятельства, подтверждаются имеющимися в материалах дела должностными инструкциями главной акушерки за Дата (л.д18-20,33-34) и главной медицинской сестры за 2003 г. (л.д.31-32) "Р", разработанными в соответствии с постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. №37 и приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.08.1998 г., из которых следует, что в обязанности главной акушерки, равно как и в обязанности главной медицинской сестры, входит: разработка перспективных и текущих планов повышения квалификации среднего медицинского персонала роддома, согласование их с руководством и Советом Сестер, организация их выполнения; изучение, обобщение и организация внедрения в практическую деятельность передовых форм и методов труда среднего и младшего медицинского персонала; содействие развитию наставничества, проведению смотров-конкурсов; организация выполнения средним и младшим медицинским персоналом приказов и распоряжений вышестоящих органов и должностных лиц, а также решений Совета Сестер; контроль за правильностью расстановки среднего и младшего персонала, объемом и качеством работы среднего и младшего персонала по уходу и обслуживанию больных, путем регулярных обходов отделений; контроль за своевременным и четким выполнением средним медицинским персоналом врачебных назначений, правильностью выписки, учета, распределения расходования и хранения медикаментов и перевязочного материала, соблюдение требований санитарно-противоэпидемического режима, качеством оформления медицинской документации; контролирует соблюдение медицинским персоналом правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, правил приема и сдачи дежурств, соблюдение принципов медицинской деонтологии; организация и руководство работой Совета Сестер роддома и отчет о его деятельности.
Согласно письму Министерства здравоохранения РФ №15-12/272 от 17.06.2003 г. в связи с установленными разрядами оплаты труда и тарифно-квалификационными характеристиками по должностям главная акушерка и главный фельдшер, рекомендуется должность «главная медицинская сестра» в родильных домах и перинатальных центрах переименовать в должность «главная акушерка».
Из штатных расписаний МУЗ "Р" за Дата ., имеющихся в материалах настоящего гражданского дела, усматривается, что в указанном учреждении предусмотрена штатная должность главной акушерки (л.д.41-48).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в спорный период занимает должность главной акушерки тождественную должности главная медицинская сестра, которая предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что спорный период работы Лупшевой Т.П. подлежит зачету в ее специальный стаж.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Лупшева Т.П. занимала должность акушерки отделения акушерского обсервационного Номер "П", работа в которой зачтена ответчиком в стаж в льготном порядке.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку отпуск Лупшевой Т.П. по уходу за ребенком, Дата года рождения (л.д.22), имел место до введения нового правового регулирования, определяющего порядок зачета в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, вышеназванные спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении.
Согласно материалам дела с Дата по Дата , с Дата по Дата истица находилась в командировке, а с Дата по Дата - на курсах повышения квалификации, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела копии диплома и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации и приказов о направлении в командировку и на курсы повышения квалификации (л.д.24-26, 36-37).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из справки ГБУЗ "Р" от Дата Номер следует, что на время нахождения истицы в командировках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок и в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д.35).
При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам пенсионного дела, Лупшева Т.П. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Лупшевой Т.П. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил 30 лет, пенсия истице должна быть назначена со дня обращения, а именно с Дата .
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области в пользу Лупшевой Т.П. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лупшевой Т.П. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части отказа Лупшевой Т.П. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Лупшевой Т.П. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в должности главной акушерки ГБУЗ "Р" периоды нахождения в командировке с Дата по Дата , с Дата по Дата , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1), периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата и отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,6).
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области в пользу Лупшевой Т.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы течение 1 месяца, начиная с 23 июля 2012 года.
Судья И.Б.Егорова