Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Симоновой И.А., Евстафьевой Н.Н. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» от Дата , признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Симонова И.А. обратился в суд с названным заявлением, указав, что она обратилась в Управление социальной защиты населения Адрес с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Ею были приложены все необходимые документы, включая выписки из приказов, подтверждающих факт награждения её грамотой Министерства Обороны РФ. На основании решения областной комиссии Правительства Пензенской области по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран Труда» в Пензенской области от Дата ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи тем, что Грамота командующего войсками центрального военного округа не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Считает отказ областной комиссии в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным.
Просит суд признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата , признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Ефстафьева Н.Н. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что она обратилась в Управление социальной защиты населения Адрес с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Ею были приложены все необходимые документы, включая выписки из приказов, подтверждающих факт награждения её грамотой Министерства Обороны РФ. На основании решения областной комиссии Правительства Пензенской области по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран Труда» в Пензенской области от Дата ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи тем, что Грамота командующего войсками центрального военного округа не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываем при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Считает отказ областной комиссии в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным.
Просит суд признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата , признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.
Истцы Симонова И.А. и Евстафьева Н.Н. в судебном заседании уточнили и поддержали исковые требования, в обоснование ссылались на доводы изложенные в исковых заявлениях, просили суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от Дата , признать за ними право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Правительства Пензенской области и третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:
награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.1)
К ведомственным знакам отличия в труде он также приравнял знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.2)
В судебном заседании установлено, что Симонова И.А. и Евстафьева Н.Н. имеет общий трудовой стаж более 20 лет каждая.
Дата командующим войсками центрального военного округа генерал-полковником В.Ч., Симонова И.А. и Евстафьева Н.Н., за многолетнюю, добросовестную работу в Вооруженных Силах РФ, проявленные при этом высокий профессионализм, инициативу, дисциплинированность, личный вклад в поддержание боевой готовности и активное участие в работе профсоюзной организации, были награждены грамотами.
Симонова И.А. и Евстафьева Н.Н. обратились в уполномоченный орган с заявлением о присвоении им звания «Ветеран труда».
Согласно сообщениям Правительства Пензенской области №95-18, №95-19 от 06.02.2012 г., решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Симоновой И.А. и Евстафьевой Н.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что грамота командующего войсками центрального военного округа не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела, а также пояснениями сторон.
В Положении утвержденном Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указано, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях (п. 2.3).
Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 №510 учреждена Почетная грамота для награждения военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванным Приказом, почетная грамота является ведомственной наградой.
Почетной грамотой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе;
лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей;
федеральные государственные гражданские служащие Министерства обороны Российской Федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж государственной службы в Министерстве обороны Российской Федерации не менее 5 лет, за безупречную и эффективную гражданскую службу.
Награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.
Почетная грамота вручается награжденному в торжественной обстановке Министром обороны Российской Федерации или другими должностными лицами по его поручению.
Согласно вышеуказанному положению о Почетной грамоте, награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.
Однако истцами представлен приказ командующего войсками центрального военного округа Номер от Дата «О поощрении гражданского персонала воинских частей, организаций и учреждений военного округа» о награждении их не Почетной грамотой, а грамотой, в связи с чем, суд считает, что данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
В связи с этим, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и считает необходимым отказать Симоновой И.А., Евстафьевой Н.Н. в удовлетворении иска к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» от Дата , признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Симоновой И.А., Евстафьевой Н.Н. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» от Дата , признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, начиная с 15 июля 2012 года.
Судья