Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 августа 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,
при секретаре Черняевой Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцова Дмитрия Александровича, Кравцовой Елены Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кравцова Андрея Дмитриевича, Кравцова Вадима Дмитриевича, к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении включить семью в сводный список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. и претендентов на получение социальной выплаты в 2012 г.,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что в Дата их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и с того же года была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
Истцы также указывают, что их семья в Дата была включена в соответствующий список по Б району Пензенской области и в сводный список по Пензенской области. Они (Кравцова Е.В., Кравцов Д.А.) рассчитывали получить соответствующую социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. Семья Кравцова Д.А., Кравцовой Е.В. была признана и участником программы на 2011-2015 годы. В 2008, 2009, 2010 годах семья социальную выплату не получила из-за недостаточного финансирования программы, но на начало 2011 года их семья в списке по Б была первой. Однако, на 2011 год семья Кравцова Д.А., Кравцовой Е.В. не была включена в сводный список по Пензенской области - претендентов на получение выплаты в результате бездействия администрации Б района, не направившей своевременно соответствующую заявку о софинансировании выплаты их семьи, что повлекло то, что выплату в 201 1 году не получила ни одна семья Б района.
Кравцова Е.В., Кравцов Д.А. также указывают, что летом 2012 года они получили уведомление из администрации Б района Номер , из которого они узнали, что их семья исключена из сводного списка семей - участников подпрограммы на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер . Кроме того, из представленной администрацией Б района копии письма Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер /ОЖ следует, что в связи с достижением ими Кравцовым Д.А., Кравцовой Е.В. 36 летнего возраста, их семья на основании п.п. «а» п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования, по приказу ответчика исключена из сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить выплату в 2012 году, утвержденного приказом от Дата Номер ; также в письме указано, что их семья, несмотря на то, что она в списке по району уже около полутора лет, является первой, но этим же основаниям не включена в список семей- претендентов на получение выплаты по подпрограмме в области в 21012 году, утвержденный приказом ответчика от Дата Номер .
Истцы просили суд признать незаконным решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об исключении их семьи в составе: Кравцова Д.А., Кравцовой F.B., Кравцова А.Д. и Кравцова В.Д. из сводного списка молодых семей -участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году в Пензенской области, и не включение семьи Кравцовых в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты по подпрограмме по Пензенской области в 2012 году.
Просили обязать Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области восстановить их семью в составе: Кравцова Д.А., Кравцовой Е.В., Кравцова А.Д. и Кравцова В.Д. в сводном списке молодых семей -участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году в Пензенской области и включить семью Кравцовых в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по подпрограмме по Пензенской области в 2012 году. Взыскать с ответчика уплаченную ими госпошлину за подачу искового заявления.
В судебном заседании Кравцова Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних: Кравцова Андрея Дмитриевича, Кравцова Вадима Дмитриевича уточнила исковые требования. Просил суд включить их семью в составе: Кравцова Д.А., Кравцовой Е.В., Кравцова А.Д. и Кравцова В.Д. в сводный список на 2012 год и в список претендентов на получение социальной выплаты с учетом первичной даты подачи заявления. При этом пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Истец Кравцов Д.А. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика: Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Козлов С.В., действующий на основании доверенности от Дата г. Номер с иском не согласился, пояснила, что основания для удовлетворения иска не имеется. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица администрации Б района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кравцов Д.А. и Кравцова Е.В. с Дата состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака от Дата № Номер ), от которого имеют двух сыновей А. Дата года рождения (свидетельство о рождении от Дата № Номер ) и Вадима Дата года рождения (свидетельство о рождении от Дата I-ИЗ Номер ).
Истцы Дата обратились в администрацию Б района Пензенской области с заявлением о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Постановлением главы администрации Б района Пензенской области от Дата Номер -п семья Кравцовых Д.А. и Е.В. признана участниками целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Однако, как следует из имеющихся в материалах дела документов, семья Кравцовых Д.А. и Е.В. соответствующей социальной выплаты в 2009 и в 2010 году не получила.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (с последующими изменениями) (далее - Правила) был утвержден порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы на 2002 - 2010 годы.
Согласно п.5 Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 21 Правил орган местного самоуправления ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и направляет в орган исполнительной власти Пензенской области список молодых семей - участников подпрограммы на 2002 - 2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
В соответствии с п. 23 Правил орган исполнительной власти Пензенской области в пределах лимитов средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области и в бюджетах муниципальных образований Пензенской области на реализацию подпрограммы на 2002 - 2010 годы на планируемый год, утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы на 2002 - 2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы истек –31.12.2010 г.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее – подпрограмма) с 01.01.2011г. введена в действие новая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы. Правила предоставления в рамках новой подпрограммы молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования установлены в Приложение N 3 к федеральной подпрограмме (далее - Новые правила). Новая подпрограмма не предусматривает выполнение обязательств по ранее действующим подпрограммам.
Пунктом 9 Новых правил регламентировано, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в подпрограмме является добровольным.
Кравцовы Д.А. и Е.В. Дата обратились в администрацию Б района Пензенской области с заявлением о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. На момент обращения каждому из супругов исполнилось 35 лет.
Постановлением администрации Б района Пензенской области от Дата Номер -п семья Кравцовых Д.А. и Е.В. включена в список участников долгосрочной целевой программы Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы» на 2011-2015 годы.
Из сообщения Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 04.06.2012 г. № 1685/ОЖ следует, что в связи с исполнением обоим супругам 36 лет, руководствуясь п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, отдельные молодые семьи приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 11.05.2012 г. № 205 исключены из списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году в Пензенской области. По тем же основаниям данная семья на включена в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме по Пензенской области в 2012 году, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в рамках которой действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В соответствии с п. 6. Новых правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в жилом помещении; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются органом государственной власти субъекта РФ.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 21.03.2011г. N 78 был утвержден Порядок признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой в соответствии с условиями реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы социальной выплаты. Указанный приказ вступил в силу 11.04.2011 г.
Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о включении в состав участников подпрограммы и соответствующие документы, по установленному перечню перечень.
Согласно п. 20 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом РФ для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ.
Как установлено в судебном заседании, семья Кравцовых Д.А. и Е.В. до окончания формирования списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, обратилась в администрацию Б района с заявлением на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
Соответственно, суд приходит к выводу о том, что семья Кравцовых Д.А. и Е.В. должна быть включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, а у Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области отсутствовали основания, для отказа в выдачи свидетельства на получение социальной выплаты.
Обращаясь в суд с иском истцы ссылаются на то, что в 2012 году их семья не может быть включена в список участников действующей подпрограммы, в связи с достижением Кравцовым Д.А. и Кравцовой Е.В. 36-летнего возраста.
Анализируя нормы действующего законодательства и обстоятельства дела суд находит требования Кравцова Д.А. и Кравцовой Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворения, поскольку на момент подачи заявления в администрацию Б района Пензенской области их семья соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» действующей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и имела право на получение соответствующей социальной выплаты.
Таким образом, для восстановления нарушенных прав истцов, суд считает необходимым признать за Кравцовым Д.А., Кравцовой Е.В., Кравцовым А.Д., Кравцовым В.Д. право на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, реализация которой в настоящее время возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кравцова Дмитрия Александровича, Кравцовой Елены Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кравцова Андрея Дмитриевича, Кравцова Вадима Дмитриевича, к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении включить семью в сводный список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. и претендентов на получение социальной выплаты в 2012 г., удовлетворить.
Включить Кравцова Дмитрия Александровича, Кравцову Елену Владимировну, Кравцова Андрея Дмитриевича, Кравцова Вадима Дмитриевича в сводный список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году.
Включить Кравцова Дмитрия Александровича, Кравцову Елену Владимировну, Кравцова Андрея Дмитриевича, Кравцова Вадима Дмитриевича в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, с учетом первичной даты подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия.
Судья Ю.А. Андрианова