Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Кругловой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картышкова В.Ю. и Картышковой Ю.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области и Администрации г.Заречного Пензенской области о понуждении к включению в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2012 году и выдаче в 2012 году свидетельства на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050,
У С Т А Н О В И Л :
Картышков В.Ю., Картышкова Ю.В. обратились в суд с названным иском указав, что постановлением главы г.Заречного от Дата Номер они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Дата они приобрели квартиру с помощью ипотечного кредита. Действовавшая на тот момент редакция подпрограммы позволяла направить социальную выплату на погашение основного долга по жилищному кредиту. На 01.01.2011 года подпрограмма 2002-2010 прекратила свое действие и начала действовать новая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» 2011-2015 годы. Новые правила подпрограммы не предусматривали использование социальной выплаты на погашение долга по жилищному кредиту. Их семья не имела возможности продолжать участие в новой подпрограмме. Дата были внесены изменения в подпрограмму, согласно которым появилась возможность погасить основной долг по ипотеке с использованием социальной выплаты. В связи с этим, они обратились с заявлением в администрацию ЗАТО г.Заречный для участия в новой подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» 2011-2015 годы, и их семья была включена в состав участников подпрограммы. Списки участников формировались Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области с учетом даты признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Но к тому времени, когда они восстановили свое участие в подпрограмме, списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат были созданы и утверждены. В 2011 году получить социальную выплату им не удалось. Учитывая, что в 2011 году их очередь на получение социальной выплаты была под Номер , а свидетельств было выдано Данные изъяты, их право было нарушено. Письмом от Дата ответчик им сообщил, что их семья не может быть включена в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году в связи с достижением Картышковым В.Ю. 36-летнего возраста. Считают, что вновь нарушено их право на получение социальной выплаты. Право на получение выплаты фактически у них возникло в 2011 году и оно было нарушено в 2011 году и должно быть восстановлено в 2012 году, несмотря на достижение ими 36-летнего возраста.
Просил суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области включить их в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году в соответствии с пунктом 23 приложения №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с учетом первичной даты подачи заявления и обязать Администрацию ЗАТО г.Заречный выдать им в 2012 году в установленном порядке свидетельство на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.
В судебном заседании истец Картышков В.Ю. исковые требования поддержал, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Истица Картышкова Ю.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Вельдин А.Г., действующий на основании доверенности, с иском не согласился.
Представитель ответчика администрации г.Заречного Пензенской области Вознюк И.Е., действующий на основании доверенности, также с иском не согласился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что постановлением главы города заречный Пензенской области №621 от 26.05.2008 года Картышков В.Ю. и члены его семьи Картышкова Ю.В., Картышкова С.В., Дата года рождения, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в число участников целевой муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО г.Заречный Пензенской области на 2006-2010 годы».
Дата в семье Картышковых родился второй ребенок К.О.
Постановлением администрации г.Заречный Пензенской области от Дата Номер в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Заречном Пензенской области на 2009-2010 годы» К.О.., Дата года рождения, как члена семьи Картышкова В.Ю., Картышковой Ю.В., Картышковой С.В., Дата года рождения.
Дата по договору купли-продажи Картышков В.Ю., Картышкова Ю.В., К.С.., К.О. приобрели в собственность квартиру в Адрес с помощью ипотечного кредита, полученного Дата в ООО Банк «К».
Право собственности истцов и их детей на указанную квартиру зарегистрировано в Управлении Росреестра по Пензенской области Дата .
Постановлением администрации г.Заречного Пензенской области Номер от Дата Картышков В.Ю. и члены его семьи Картышкова Ю.В., К.О.., Дата года рождения, К.О.., Дата года рождения, включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Приказом от 15.02.2012 года за № 60 Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области утвержден сводный список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году в Пензенской области. Семья Картышковых была включена в сводный список под номером Номер .
Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 11.05.2012 года № 205 в Сводный список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году в Пензенской области, внесены изменения, согласно которым семья Картышковых под Номер исключена из указанного сводного списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Пензенской области в 2012 году.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 11.05.2012 года №206 утвержден новый список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Пензенской области в 2012 году, в котором семья Картышковых не указана.
Письмом от Дата за Номер Картышкову В.Ю. сообщено, что в связи с исполнением 36 лет одному из супругов, его семья исключена из сводного списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году в Пензенской области. По тем же основаниям семья Картышковых не включена в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме по Пензенской области в 2012 году, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 11.05.2012 года № 206.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 №675 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в рамках которой действовала подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
Приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 № 2975 были утверждены Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в случае рождения (усыновления) ребенка, которые устанавливали порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям на компенсацию части стоимости построенного (строящегося) или приобретенного жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.
Семья Картышковых в рамках указанной подпрограммы не получила свидетельство о праве на социальную выплату на погашение основного долга по ипотечному кредиту.
01.01.2011 года подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы прекратила свое действие и начала действовать подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года.
Условия указанной подпрограммы не предусматривали возможность использование социальной выплаты на погашение основного долга по жилищному кредиту, а предусматривали обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение и строительство жилья.
Поскольку в собственности семьи Картышковых уже имелось жилое помещение Адрес , участвовать в новой подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы истцы не имели права.
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 № 575 были внесены изменения в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, согласно которым социальные выплаты стало возможным использовать и для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Дата Картышков В.Ю. обратился в администрацию г.Заречного с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Однако Картышков В.Ю. и его супруга не могли в 2011 году получить право на социальную выплату по объективным причинам.
Пунктом 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050) установлено, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской обл. от 21.03.2011 № 77 утвержден Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, согласно которому орган местного самоуправления формирует список, участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его до 1 сентября года, предшествующего планируемому, в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
В этот список включаются молодые семьи, признанные участниками подпрограммы на 2011 - 2015 годы до 20 августа года, предшествующего планируемому, и не включенные в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по Подпрограмме на 2011 - 2015 годы, утвержденный в предшествующем планируемому году приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Внесение дополнительных лиц в список после 1 сентября года, предшествующего планируемому, не допускается (пункт 7 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 77 от 21.03.2011 года).
К моменту обращения истцов с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (Дата ) списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме по Пензенской области в 2011 году были уже сформированы и утверждены (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 285 от 1.08.2011 года).
В связи с изложенным, истцы не имели права на получение социальной выплаты в 2011 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Их право на получение социальной выплаты могло быть реализовано только в 2012 году в связи с подачей ими заявления об участии в подпрограмме Дата
Однако Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 года № 825 в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050) были внесены изменения, согласно которым участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Поскольку Картышкову В.Ю. (Дата года рождения) на день утверждения сводного списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году в Пензенской области (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 60 от 15.02.2012 года) не исполнилось 36 лет, то он обоснованно был включен в этот список.
Однако на момент издания приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 206 от 11.05.2012 года об утверждении списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Пензенской области в 2012 году Картышкову В.Ю. уже исполнилось 36 лет, в связи с чем в силу пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050) истцы не могли оставаться участниками данной подпрограммы.
Доводы истцов о нарушении их прав на участие в подпрограмме основаны на неправильном применении норм права.
При решении вопроса о предоставлении социальных выплат Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области не вправе руководствоваться нормами Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050), которые утратили силу.
При таких обстоятельствах решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об исключении истцов из числа участников указанной выше подпрограммы является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, оснований для включения семьи Картышковых в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2012 году и выдаче в 2012 году свидетельства на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Картышкова В.Ю. и Картышковой Ю.В. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Картышкова В.Ю. и Картышковой Ю.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области и Администрации г.Заречного Пензенской области о понуждении к включению в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2012 году и выдаче в 2012 году свидетельства на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со 2 июля 2012 года.
Судья: Е.А.Мартынова