Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2012 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

при секретаре Кистеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Февралевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Февралева Н.В. обратилась с названным иском в суд, указав, что Дата обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Как следует из искового заявления, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности при причине отсутствия необходимого стажа работы.

По мнению истицы, при определении ее права на пенсию был необоснованно исключен из специального стажа период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры в здравпункте ОАО "П"

С решением комиссии истица не согласна.

Просила суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Пензе от Дата Номер ; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика включить в лечебный стаж периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата и назначить пенсию с Дата

В судебном заседании истица Февралева Н.В. исковые требования уточнила, просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее работы в должности медицинской сестры здравпункта ОАО "П" с Дата по Дата , период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата

Как пояснила в судебном заседании Февралева Н.В., она работала фельдшером в здравпункте "П" (правопреемником которого является ОАО "П") в период с Дата по Дата , являющемся структурным подразделением Городской больницы Номер . Здравпункт располагался на территории фабрики. Дата в соответствии с распределением горздравотдела она была переведена на должность медицинской сестры здравпункта, который находился в штате и на территории Пензенского производственного швейного объединения. В ее должностные обязанности в качестве медицинской сестры здравпункта объединения входило: получение медикаментов, стерильных перевязочных материалов, которые она ежедневно утром забирала из поликлиники, оказание первой медицинской помощи, выполнение назначений врача из поликлиники, подготовка и участие вместе с врачом в медицинских осмотрах трудящихся, проведение прививок, формирование аптечек для цехов, проведение перевязок и инъекционных процедур. Документация и отчеты сдавались в больницу Номер , структурным подразделением которой являлся здравпункт.

Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Февралевой Н.В. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Дата Февралева Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Февралевой Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были зачтены периоды работы истицы:

- с Дата по Дата в должности медицинской сестры здравпункта ОАО «Пензенская швейная фабрика им.К.Цеткин», поскольку Списком данное учреждение не поименовано

-с Дата по Дата - курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Правил исчисления…., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, зачет таких периодов не предусмотрен.

Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж Февралевой Н.В. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 26 лет 11 месяцев 17 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены, в том числе, должность «медицинская сестра» и наименование учреждений «здравпункт».

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Февралевой Н.В., истица приказом Номер от Дата принята на должность медицинской сестры в здравпункт "П" (л.д.7-11).

Согласно имеющимся в материалах дела штатным расписаниям медицинского фармацевтического персонала по Горбольнице Номер за 1982-1985 гг., ее структурным подразделением являлись здравпункты, в том числе, здравпункт "П" с предусмотренными должностями заведующего здравпунктом - фельдшера и штатной единицей фельдшера (л.д.49, 61 об., 69, 78).

В материалах дела имеется архивная справка Номер от Дата , выданная Государственным архивом Пензенской области, в соответствии с которой в штатных расписаниях работников непромышленных групп головного предприятия "П" на Дата значится: «здравпункт», в наименовании профессий -«мед.сестра» в одной штатной единице (л.д.28).

Из архивной справки Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , выданных тем же архивом, а также личной карточки Т-2, следует, что Никишина – Февралева Н.В. в период с Дата по Дата работала медицинской сестрой здравпункта, и согласно ведомостям по начислению заработной платы ей начислялась и выплачивалась заработная плата. (л.д.27, 29, 32-33,30).

Учитывая в совокупности данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности подлежит включению период ее работы в здравпункте "П" Дата по Дата в календарном исчислении.

Кроме того, суд считает, что включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, подлежит период нахождения Февралевой Н.В. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из приказа МУЗ Данные изъяты Номер от Дата (л.д.17), справки Номер от Дата , выданной ГБУЗ Данные изъяты (л.д.23), копий расчетных листков за Дата (л.д.24-26) Февралева Н.В. в период с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения Февралевой Н.В. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

С учетом изложенного, оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Февралевой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.

При этом суд исходит из того, что ограничение права Февралевой Н.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Согласно материалам пенсионного дела, Февралева Н.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Февралевой Н.В. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Февралевой Н.В. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Февралевой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Февралевой Н.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры здравпункта ОАО "П" с Дата по Дата , период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 9 июля 2012 года.

Судья И.Б.Егорова