Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
Председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Погудаловой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирячек Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кирячек Н.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из искового заявления, указанным решением в специальный стаж Кирячек Н.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) были включены периоды ее работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ "Г" с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
С данным решением истица не согласна.
Кирячек Н.П. просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе мне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить мне трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата календарно; периоды работы в должности медсестры эндоскопического отделения в ГБУЗ "Г" с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (как один год работы за 1 год 6 месяцев).
В судебном заседании истица Кирячек Н.П. исковые требования уточнила, просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе мне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить мне трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; календарно; периоды работы в должности медсестры эндоскопического отделения в ГБУЗ "Г" с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (как один год работы за 1 год 6 месяцев).
Исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, пояснив, что ее обязанности в указанный период были тождественны обязанностям операционной медицинской сестры. Эндоскопическое отделение, в котором она работала, является отделением хирургического профиля. Истица подготавливала больных к операциям с применением специальной эндоскопической техники, РХПГ, осуществляла подготовку операционной, хирургических инструментов, эндоскопической аппаратуры для проведения эндоскопической операции, непосредственно с врачом участвовала в проведении хирургических манипуляций, операций в качестве ассистента, направляла операционный материал на гистологическое исследование.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Кирячек Н.П. не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица ГБУЗ "Г" в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании Дата представитель Поддубняк К.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования истицы считала обоснованными и подлежащими удовлетворению. В письменном отзыве администрация больницы считала, что периоды работы Кирячек Н.П. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения подлежат зачислению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку обязанности, выполняемые ею в спорный период времени тождественны обязанностям операционной медицинской сестры. Совместно с врачом-эндоскопистом участвовала в проведении хирургических манипуляций, ассистировала врачу при проведении обследований, малоинвазивных вмешательств, в проведении других хирургических операций, проводимых в операционном блоке стационара. Подготавливала больных к операциям с применением специальной эндоскопической техники, подавала врачу инструменты, обрабатывала их, проводила местную анестезию, осуществляла премедикацию.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Кирячек Н.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) были включены периоды ее работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ "Г" с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , поскольку согласно п.5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 23года 10 месяцев 12 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе эндоскопического, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Из трудовой книжки истицы и приказа № 6-3 к от 22.01.1990 г. (л.д.12,16) следует, что 01.02.1990г. Кирячек Н.П. переведена на должность медицинской сестры эндоскопического отделения.
Согласно копии должностной инструкции медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ "Г" (л.д.33-38), в должностные обязанности медицинской сестры входит: выполнять назначения врача-эндоскописта и помогать ему в организации подготовки и проведения обследования больных и проведения диагностических и лечебных мероприятий, подготавливать рабочее место перед приемом врача-эндоскописта, кабинет, малую операционную, контролируя наличие, комплектность и сиправность эндоскопической аппаратуры, инструментов, перевязочного материала, средств оргтехники. Кроме того, медицинская сестра контролирует правильность специальной подготовки больного к исследованию, укладывает на стол в соответствии с методикой проводимого исследования и наблюдает за состоянием больного во время исследования: проводит анестезию, осуществляет премедикацию. Участвует в проведении эндоскопических диагностических, лечебных и оперативных эндоскопических вмешательствах. Осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время эндоскопических операций у пациента. Проводит первичную дезинфекционную обработку, предстерилизационную обработку и дезинфекцию высокого уровня, использованной эндоскопической аппаратуры, эндоскопического инструментария, материалов.
Из должностной инструкции усматривается, что обязанности медицинской сестры эндоскопического отделения тождественны обязанностям операционных медицинских сестер.
В судебном заседании обозревались графики дежурств работников эндоскопического отделения, операционные журналы за Дата ., копии которых приобщены к материалам дела, в которых указаны фамилии, имена, отчества пациентов, их диагнозы, наименования проводимых операций, фамилии врачей и медсестер, проводящих указанные операции, в том числе фамилия истицы Кирячек Н.П.
Из свидетельства Номер следует, что Кирячек Н.П. (Фомина Н.П.) в 1994 году проходила курс усовершенствования «медсестер хирургических отделений».
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель Ж.В. пояснил суду, что с 1991 года он вместе с истицей работал в эндоскопическом отделении МУЗ "Г" в качестве врача-эндоскописта в данном отделении, а истица медицинской сестрой. Данное отделение является хирургическим по своему профилю. Истица осуществляла дежурства в стационаре в соответствии с утвержденным графиком. В ее обязанности входило оказание помощи врачу-эндоскописту при проведении малых хирургических операций с использованием эндоскопической техники. Ряд эндоскопических манипуляций, в которых участвовала истица, выполнялся только в условиях операционной стационара: полипэктомия, остановка внутренних кровотечений, удаление инородных тел, бронхоскопия, РХПГ.
Согласно показаниям свидетеля К.М., являющимся заведующим эндоскопическим отделением с Дата МУЗ "Г" истица работала медсестрой эндоскопического отделения с Дата Эндоскопическое отделение является общебольничным отделением и обслуживает больных в стационаре и поликлинике, относится к отделениям хирургического профиля, поскольку осуществляет хирургическую эндоскопию-эндоскопические операции: прицельную биопсию из слизистых оболочек, сероаных покровов и абдоминальных органов; извлечение инородных тел из трахеобронхиального дерева, верхних отделов желудочно-кишечного тракта и толстой кишки во время эндоскопического исследования; местный гемостаз; эндоскопическое удаление доброкачественных опухолей из пищевода и желудка; расширение и рассечение рубцовых и послеоперационных сужений пищевода; папиллосфинктеротомию и вирсунготомию и извлечение камней из протоков; удаление органов малого таза, брюшной полости во время лапароскопии по показаниям; дренирование брюшной полости, желчного пузыря. Указанные операции проводятся с целью удаления инородных тел из пищеварительного тракта и трахеобронхиальной системы; удаления доброкачественных опухолей; остановки кровотечений; для выполнения диагностических и лечебных целей (обследование трахеобронхиальной системы, введение лекарственных веществ, остановка кровотечений). Истица постоянно и непосредственно участвует в проведении указанных операций совместно с врачом-эндоскопистом, порой является его единственным ассистентом. По выполняемой работе медсестра эндоскопии имеет должностные функции практически полностью совпадающие с обязанностями операционной медсестры. Указанные функции истицы всегда оставались неизменными. Истица также осуществляет дежурства в условиях стационара по утвержденному графику.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, приказов, положениями об эндоскопическом отделении, имеющимися в материалах дела.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), суд считает, что периоды работы Кирячек Н.П. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ "Г" с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Суд приходит к выводу, что в период работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с учетом подтверждения их операционными журналами, Кирячек Н.П. выполняла должностные обязанности тождественные обязанностям операционной медицинской сестры эндоскопического отделения, и руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер , Постановлением Правительства РФ от Дата Номер , подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
С учетом изложенного, оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Кирячек Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом суд исходит из того, что ограничение права Кирячек Н.П. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справкам ГБУЗ "Г" от Дата Номер , б/н от Дата , приказам Номер от Дата , Номер от Дата (л.д.10,18,19,20), Кирячек Н.П. находилась на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата В указанные периоды за ней была сохранена средняя заработная плата и произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
Согласно материалам пенсионного дела Кирячек Н.П. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Кирячек Н.П. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кирячек Н.П. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Кирячек Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Кирячек Н.П. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ "Г" с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении (1 год работы за 1 год).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 27 августа 2012 года.
Судья И.Б.Егорова