Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 августа 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой ОН.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Гуляевой И.А. к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату,
У С Т А Н О В И Л:
Гуляева И.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от Дата она является собственником жилого дома общей площадью Данные изъяты расположенного по Адрес Данный объект недвижимости находится на земельном участке кадастровый Номер площадью Данные изъяты расположенном также по Адрес Руководствуясь положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка с приложением пакета необходимых документов. Письмом администрации Адрес от Дата Номер ей было сообщено о том, что принять решение о подготовке документов о предоставлении земельного участка по Адрес в собственность невозможно, в связи с тем, что земельный участок площадью Данные изъяты расположенный по Адрес больше максимального размера земельного участка, предоставляемого в собственность для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Иные основания отказа заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату в указанном письме администрации не указаны. Считает необоснованным и не основанном на законе отказ администрации г. Пензы в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку условия приобретения права на испрашиваемый земельный участок кадастровый Номер площадью Данные изъяты расположенный по Адрес были выполнены ею в полном объеме при подаче заявления с приложением установленного законом пакета документов.
Просит суд обязать администрацию г. Пензы принять решение о предоставлении ей земельного участка кадастровый Номер площадью Данные изъяты, расположенного по Адрес в собственность за плату.
Истец Гуляева И.А. в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель истца Шепотько А.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на доводы изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Котосова О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гуляева И.А. на основании договора купли-продажи от Дата является собственником жилого дома Адрес
Согласно кадастровому паспорту земельного участка Номер от Дата домовладение Адрес расположено на земельном участке площадью в размере Данные изъяты который поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый Номер , разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную.
Дата Гуляева И.А. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка.
Как указывается в сообщении Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы от Дата , принять решение о подготовке документов о предоставлении земельного участка площадью Данные изъяты по Адрес в собственность не представляется возможным, поскольку испрашиваемый участок больше максимального размера земельного участка, предоставляемого в собственность для индивидуального жилищного строительства в г. Пензе.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.
В силу п. 1ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном владении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Часть 5 данной статьи предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье,
совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В соответствии с п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Пунктом 3 Решения Пензенской городской Думы от 31.10.2008 №1096-50/4 «Об утверждении Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам» были установлены следующие предельные замеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства: а)минимальные - 0,06 га; б)максимальные - 0,15 га.
В данном случае суд приходит к выводу, что вышеуказанные нормы права о максимальных размерах земельного участка не могут быть распространены на правоотношения истца и органа местного самоуправления, поскольку участок истца просит предоставить не для возведения индивидуального жилого дома, а для размещения уже давно существующего строения, принадлежащего ей на праве собственности. Истец в вышеуказанной связи является в любом случае в силу вышеуказанной нормы права законным землепользователем, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено принадлежащее ему на праве собственности строение.
Постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата , земельный участок предоставлялся в аренду прежнему собственнику жилого дома Р.М. в аренду, Дата данный договор был по соглашению сторон расторгнут.
При этом суд учитывает, что на испрашиваемом земельном участке находился и находится жилой дом, хозяйственные постройки. Находящийся при доме земельный участок площадью Данные изъяты представляет собой единый имущественный массив, что подтверждается копией технического паспорта на данное домовладение.
Отказ в предоставлении земельного участка в собственность нарушает также и правомочие истца на самостоятельный выбор соответствующего вида права на землю на основании положений ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Решением Пензенской городской Думы от Дата Номер были утверждены Правила землепользования и застройки города Пензы.
Статьей 20 указанных Правил установлен градостроительный регламент в отношении жилой зоны Ж-1. Зона жилой застройки Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов и жилых домов блокированного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Среди параметров застройки для жилых домов усадебного типа установлена максимальная площадь 1500 кв.м. Представителем ответчиков не отрицалось, что испрашиваемый земельный участок расположен именно в зоне Ж-1.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Пензы (Приложение Номер к решению Пензенской городской Думы от Дата Номер ) зона Ж-1 определяется как зона обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов и жилых домов блокированного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения.
Однако, вышеуказанный нормативный акт к рассматриваемым правоотношениям в части установления минимальных размеров земельных участков также не применим, поскольку истице необходим земельный участок не для индивидуального жилищного строительства, а под существующее домовладение, земельный участок при котором находился в фактическом пользовании его владельцев с момента его возведения, то есть, до принятия Земельного кодекса РФ.
Таким образом, истец имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без ограничений его максимального размера с учетом площади фактически сформированной при данном домовладении.
Кроме того, на основании ч.3 ст. 1 действующего в настоящее время Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Ст. 7 того же Закона определяет, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Как следует из материалов дела площадь земельного участка и его границы уточнены в установленном порядке ФГУ «Земельная кадастровая палата» 14 мая 2012 года, земельный участок поставлен на кадастровый учет, т.е. в настоящее время данный участок существует как индивидуально определенный объект недвижимого имущества при соответствующем домовладении.
Право истца на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату не реализовано, следовательно, отказывая Гуляевой И.А. в предоставлении земельного участка администрация г. Пензы нарушает её права.
Представитель ответчика не отрицал, что иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка у администрации г. Пензы нет, необходимые документы представлены.
Отказ в предоставлении земельного участка по мотивам несоответствия его максимальному размеру не имеет и практического смысла, поскольку подобное ограничение в законе направлено на излишнее дробление земельных участков на более мелкие объекты. В данном случае такое ограничение нецелесообразно по определению, поскольку объект сформирован при жилом доме, а исключительным правом на приватизацию пользуется владелец жилья, иные лица на подобный участок претендовать не вправе. Следовательно, владельцы жилого дома вправе получить в собственность тот земельный участок, который сформирован при строении, требованиями о максимальном размере земельного участка собственник связан быть не может.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требования и считает возможным удовлетворить исковые требования Гуляевой И.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гуляевой Ирины Алексеевны удовлетворить.
Обязать администрацию г. Пензы предоставить Гуляевой И.А. в собственность за плату земельный участок при домовладении Адрес площадью Данные изъяты кадастровый Номер .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.
Судья: