Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июля 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,
при секретаре Черняевой Г.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Екатерины Корнеевны к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и понуждении к выдаче удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л :
Романова Е.К. обратилась в суд с названным иском, указав, является вдовой - Р.И., умершего - Дата Романова Е.К. так же указывает, что с ноября 1951 года по июль 1953 года ее муж принимал участие в боевых действиях в Северной Корее на территории Китая (подтверждается справкой Отдела Военного Комиссариата Пензенской области по Земетчинскому и Вадинскому районам). Она (Романова Е.К.) обращалась в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании ее вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, однако Дата ее признали вдовой умершего ветерана боевых действий. Кроме того, ей было разъяснено, что выдача удостоверения участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий входит в компетенцию военных комиссариатов по месту жительства.
Романова Е.К. просит учесть, что согласно справки Вадинского сельсовета, до смерти мужа (Р.И.) они проживали вместе, после его смерти в повторный брак она не вступала, проживает в настоящее время одна по адресу: Адрес .
Романова Е.К. просит суд признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в признании ее вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Признать ее вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.
Истица Романова Е.К. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца: Романов С.И., действующий на основании доверенности от Дата № Номер , уточнил исковые требования. Просил суд признать Р.И. участником Великой Отечественной войны, Романову Е.К. признать вдовой участника Великой Отечественной войны, признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в выдаче Романовой Екатерине Корнеевне удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны; обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Романовой Е.К. удостоверение участника вдовы Великой Отечественной войны.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Филатова Н.В., действующая на основании доверенности от Дата Номер , возражала против удовлетворения искового заявления Романовой Е.К. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила в удовлетворении иска Романовой Е.К. отказать.
Представитель третьего лица: отдела Военного комиссариата Пензенской области по Земетчинскому и Вадинскому районам в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Р.И. и Ш.Е. заключили брак, после регистрации супругам присвоена фамилия «Романовы» (свидетельство о заключении брака от Дата № IНомер ).
Из справки выданной администрацией Вадинского сельсовета от Дата Номер следует, что Романова Е.К.проживала со своим мужем Р.И. по день его смерти (Дата ) и после смерти мужа, в повторный брак не вступала.
Р.И. Дата умер (свидетельство о смерти от Дата № IНомер ).
Согласно справки отдела Военного комиссариата Пензенской области по Земетчинскому и Вадинскому районам от Дата Номер Р.И. являлся участников боевых действий в Северной Корее с ноября 1951 года по июль 1953 года.
Из копии удостоверения выданного Романовой Е.К., следует, что Романова Екатерина Корнеевна вдова умершего ветеран боевых действий (имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах»).
Письмом Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата № Номер отказало Романовой Е.К. в выдаче удостоверения вдовы участника ВОВ, поскольку военным комиссариатом Вадинского района ей было выдано свидетельство о праве на льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», которое явилось основанием для выдаче Романовой Е.К. удостоверения вдовы умершего ветерана боевых действий.
Федеральным законом N 5-ФЗ от Дата "О ветеранах" (далее – Закон) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В приложении к Закону указано, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, распространяется действие ст.ст. 2, 4 Закона. В разделе 1 данного Перечня указаны и боевые действия в Северной Корее в период с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 89-О от 4 апреля 2006 года, Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 ст. 2.
Статья 2 Закона содержит понятие Ветерана Великой Отечественной войны и в этой статье, приведен перечень лиц, кто относится к Ветеранам Великой Отечественной войны.
Умерший муж истицы по объему льгот и компенсаций приравнены к участникам Великой Отечественной войны.
Таким образом, и исходя из анализа норм законодательства следует вывод, что участники боевых действий в Северной Корее с июня 1950 года по июль 1953 года отнесены Законом к ветеранам (участникам) Великой Отечественной войны.
Соответственно, Р.И. Дата года рождения, умерший – Дата явлеется участником Великой Отечественной войны, а Романову Екатерину Корнеевну следует признать вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.
Статья 28 Закона предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 года либо Правительством РФ.
В соответствии со ст. ст. 2 и 28 Закона Постановлением Правительства РФ N 1122 от 05.10.1999 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.02.2001 г. N 105, от 31.03.2009 г. N 284) утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. Пунктом 2 Постановления установлено, что выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке начиная с 2000 года.
Согласно п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, удостоверение ветерана Великой отечественной войны единого образца, выдаваемое лицам, указанным в ст. 2 Закона, является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
При этом п. 4 Инструкции предусматривает, что статья, на основании которой ветерану предоставляются меры социальной поддержки, проставляется на основании имеющихся у него подтверждающих документов либо исходя из записи в ранее выданном удостоверении.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 11.10.2000 г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Законом, права и льготы, установленные Законом, предоставляются в следующем порядке: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона, которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих: участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону), а также в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств.
В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Законом, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 г. N 69 (с изменениями, внесенными Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2004 г. N ГКПИ04-945), права и льготы, установленные Закона, предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Закона, - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Закона).
Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
При рассмотрении дела судом установлено, что Романова Е.К. является вдовой Р.И. - участника Великой Отечественной войны (умер -Дата ). Однако Романовой Е.К. выдано удостоверение вдовы умершего ветерана боевых действий (с правом на льготы установленные ст. 21 Закона), что не соответствует действительности.
При таких обстоятельствах, отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в выдаче Романовой Е.К. удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны противоречит ст. ст. 2, 18, 55 Конституции РФ, гарантирующим непосредственное действие прав и свобод граждан, и допускающим их ограничение федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и является неправомерным.
На основании изложенного, и с учетом норм действующего законодательства, Романова Е.К., имеет право на получение удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.
Таким образом, исковое заявление Романовой Е.К. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Романовой Екатерины Корнеевны к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и понуждении к выдаче удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, удовлетворить.
Признать Р.И. Дата года рождения, участником Великой Отечественной войны.
Признать Романову Екатерину Корнеевну вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.
Признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в выдаче Романовой Екатерине Корнеевне удостоверения вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Романовой Екатерине Корнеевне в установленном законом порядке удостоверение вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия.
Судья Ю.А. Андрианова