РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,
при секретаре Черняевой Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации города Пензы о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области, выразившихся в требовании предоставить в срок до 30.05.2012г., договор социального найма заключенный с Фрик Л.В.,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Пензы обратилась в суд с названным заявлением, указав, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата администрацию города Пензы обязали вне очереди предоставить Фрик Любови Васильевне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Заявитель так же указывает, что определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата решение Ленинского районного суда г. Пензы от Дата разъяснено и указано следующее: обязать администрацию города Пензы предоставить Фрик Любови Васильевне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи три человека.
Администрация города Пензы, просит учесть, что Дата в отношении должника - администрации города Пензы и взыскателя - Фрик Любови Васильевны было возбуждено исполнительное производство Номер . Соответственно, Дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеевой А.В. в адрес администрации города Пензы в рамках вышеуказанного исполнительного производства было направлено требование Номер о необходимости предоставить ей в срок до Дата копию договора социального найма заключенного с Фрик Л.В.
Администрация города Пензы с данными действиями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеевой А.В. не согласна, так как, по ее мнению, предметом исполнения исполнительного производства Номер является требование исполнительного документа, а именно исполнительного листа от Дата Номер - обязанность администрации города Пензы предоставить Фрик Л.В., на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, вне очереди. Кроме того, Постановлением администрации города Пензы от 16.05.2012 № 556 Фрик Л.В. по договору социального найма на состав семьи три человека (она, муж, сын) предоставлена однокомнатная квартира Номер общей площадью 35,5 кв. в доме Номер по Адрес .
Заявитель просит учесть, что Постановлением администрации города Пензы от Дата Номер обязательства по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Пензы возложены на МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы». Соответственно, для заключения договора социального найма граждане обращаются в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» с письменным заявлением и с приложением необходимых документов. То есть, заключение договора социального найма (с учетом норм действующего законодательства) является правом гражданина. Кроме того, согласно ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом – исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Администрация города Пензы просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области, выразившиеся в требовании предоставить в срок до Дата , договор социального найма заключенный с Фрик Л.В.
Администрация города Пензы, так же просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области окончить исполнительное производство Номер , в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Представитель заявителя: администрации города Пензы - Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности от Дата Номер , заявление поддержала.
Просила суд признать действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области, в требовании предоставить в срок до Дата , договор социального найма заключенный с Фрик Л.В. незаконными. Кроме того, представитель администрация города Пензы, так же просила суд обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области окончить исполнительное производство, Номер , так как, по мнению администрация города Пензы оно фактически исполнено. Уточнила, что администрация города Пензы исполнила решение Ленинского районного суда г. Пензы отДата и фактически предоставила Фрик Л.В. квартиру, путем вынесения Постановления администрации города Пензы от Дата Номер .
Судебный пристав – исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Банеева А.В. с жалобой администрации города Пензы не согласилась. Просила в ее удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» Катаева М.В., действующая на основании доверенности от Дата Номер -д, просила суд удовлетворить заявление администрации города Пензы.
Заинтересованное лицо: Фрик Л.В. с жалобой администрации города Пензы не согласилась. Просила в ее удовлетворении отказать. Так же пояснила, что до настоящего времени решение Ленинского районного суда г. Пензы от Дата администрацией города Пензы не исполнено, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи три человека (она, муж, сын) не представлено.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата на администрацию города Пензы возложена обязанность по предоставлению Фрик Л.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
На основании решения Ленинского районного суда Адрес от Дата был выдан исполнительный лист от Дата Номер
Соответственно, судебным приставом - исполнителем МРОИСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области Дата было возбуждено исполнительное производство Номер , предметом исполнения которого стало – обязать администрацию города Пензы предоставить Фрик Л.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Постановлением администрации города Пензы от Дата Номер Фрик Л.В. предоставлена по договору социального найма на состав семьи три человека (она, муж, сын) однокомнатная квартира Номер общей площадью 35,5 кв.м. в доме Номер по Адрес .
В материалах дела имеется требование судебного пристава - исполнителя МРОИСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области от Дата Номер , направленное в адрес администрации г. Пензы, содержащее в себе требование о предоставлении, в срок до Дата копии договора социального найма заключенного с Фрик Л.В.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В материалах дела имеется Постановление администрации города Пензы от Дата Номер «О предоставлении жилого помещения», согласно которого Фрик Любови Васильевне постановлено: предоставить по договору социального найма на семью в составе трех человек (она, мкж, сын) однокомнатную квартиру Номер , общей площадью 35,5 кв.м., в доме Номер по Адрес
Согласно п.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Постановлением администрации г. Пензы от Дата Номер на МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» возложена обязанность по заключению и внесению изменений в договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Поскольку заключение договора социального найма жилого помещения является правом лица, а не обязанностью, следовательно, понудить его заключить данный договор не представляется возможным.
Таким образом, а так же с учетом имеющихся в материалах дела документов, следует, что действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области, выразившиеся в требовании от администрации города Пензы предоставить в срок до 30.05.2012г., договор социального найма заключенный с Фрик Л.В. являются незаконными.
Соответственно заявление администрации города Пензы, в указанной части является законным и обоснованным.
В соответствии с правилами ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
На основании изложенного, исследовав материалы исполнительного производства Номер , учитывая, что требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении администрацией г. Пензы договора социального найма жилого помещения с Фрик Л.В. не соответствует требованиям закона, заявление администрации города Пензы в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области, выразившихся в требовании предоставить в срок до Дата , договор социального найма заключенный с Фрик Л.В. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В отношении требования администрации об обязании судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области окончить исполнительное производство Номер , в связи с фактическим исполнением, необходимо отметить следующее.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из системного толкования приведенных выше норм материального права, по мнению суда, следует, что решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для последующего заключения договора социального найма сторонами этого договора.
В соответствии нормами действующего законодательства права и обязанности на жилое помещение у Фрик Л.В. должны возникать с момента подписания соответствующего акта приема-передачи жилого помещения.
Стороны исполнительного производства должны прийти к соглашению, составить и подписать акт приема-передачи квартиры, в связи, с чем у судебного пристава-исполнителя возникнут оснований для окончания исполнительного производства.
Однако, как следует из имеющихся в материалах дела документов, акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , с Фрик Л.К. не подписывался.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198,254-258, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление администрации города Пензы о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области, выразившихся в требовании предоставить в срок до Дата , договор социального найма заключенный с Фрик Л.В., удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России, выразившиеся в требовании к администрации города Пензы предоставить в срок до Дата , договор социального найма заключенный с Фрик Л.В.
В удовлетворении остальной части требований администрации города Пензы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2012 года.
Судья Ю.А. Андрианова