Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 августа 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы
в составе: председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Глухова А.В. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Глухов А.В. обратился в суд с названным иском, указав, что он является инвалидом Великой Отечественной войны. На основании договора Номер о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от Дата , ему принадлежит участок земли, на котором расположен жилой дом Адрес . Однако, за долгие годы службы дом, построенный в середине прошлого века пришел в негодность и не отвечает условиям, предъявляемым к современным жилым помещениям. Так, согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , техническое состояние жилого дома Литер А, площадью Данные изъяты ветхое, износ 66 %; жилого пристроя Литер А1 общей площадью Данные изъяты неудовлетворительное, износ 39 %; жилого пристроя Литер А2 общей площадью Данные изъяты неудовлетворительное, износ 36 %. Однако, заключением о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания за Номер от Дата , комиссия пришла к выводу, что помещения его дома соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Однако, согласно акта экспертного исследования Номер от Дата физический износ жилого дома составил: Лит А - 69%, Лит А1 - 66%, лит А2 - 66%. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 66% и 69% соответствует оценки технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Ветхое техническое состояние конструкции жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по Адрес , не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. Другого жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, у него не имеется.
Просит суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата , признать нуждающимся в жилом помещении.
В судебное заседание истец Глухов А.В. не явился.
Представитель истца Кондрашин А.В., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата в части отказа Глухову А.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию г. Пензы поставить Глухова А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Глухов А.В., Дата рождения, является участником Великой Отечественной войны.
Глухов А.В. с Дата зарегистрирован и проживает по Адрес
Согласно представленным Глухов А.В. является собственником указанного выше жилого дома, общей площадью Данные изъяты
Как указывается в справке БТИ г. Пензы» от Дата , что техническое состояние жилого дома по Адрес , Лит.А общей площадью Данные изъяты ветхое, износ 66%, жилого пристроя Лит. А1 общей площадью Данные изъяты неудовлетворительное, износ 39%; жилого пристроя Лит А2 общей площадью 20 кв.м неудовлетворительное, износ 36%.
Согласно заключению межведомственной комиссии Номер от Дата жилой дом по Адрес признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания.
Дата Глухов А.В., действующий через представителя, обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Глухову А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе). Как указывается в приказе, Глухову А.В., зарегистрирован в жилом доме общей площадью Данные изъяты, принадлежащем ему на праве собственности, по Адрес . Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от Дата
Номер помещение по указанному адресу соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела обозреваемого в судебном заседании и имеющимися в материалах дела документами.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с ч. 1статьи 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Частями 3, 4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено:
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено в судебном заседании Глухов А.В. является участником Великой Отечественной войны. Зарегистрирован и проживает по Адрес
Жилой дом Адрес Дата постройки.
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания Номер от Дата , признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.
Согласно Акту экспертного исследования Номер от Дата , выполненного экспертом АНО «Н», физический износ жилого дома по Адрес , на момент проведения экспертного осмотра, составляет: Лит.А - 69%, Лит.А1 - 66%, Лит. А2 - 66%. Согласно Методики определения физического износа [11], степени физического износа жилого дома в 66% и 69% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразньми. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по Адрес (Лит.А, Лит.А1, Лит.А2), не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и л. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет
Суд считает возможным руководствоваться указанным актом экспертного исследования Номер от Дата , составленным экспертом АНО «Н», поскольку эксперт, составлявший заключение, обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией. Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на исследованных экспертами материалах дела. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих выводы экспертизы, суду представителем ответчика представлено не было, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовал.
Доказательств обратного представитель администрации г.Пензы, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал.
Исследовав собранные доказательства по делу, учитывая, что истец Глухов А.В. проживает в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, суд считает, что в соответствии с пунктом 3 ст. 51 ЖК РФ, Глухов А.В. является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Глухова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Глухова А.В. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Глухову А.В. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Глухова Алексея Васильевича, с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья