Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,
при секретаре Черняевой Г.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полуэктова Константина Андреевича к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Полуэктов К.А. обратился в суд с названным иском, указав, что Постановлением Администрации Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области от Дата Номер он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии: со ст. 51 ЖК РФ, Федерального закона РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями).
Полуэктов К.А. просит суд учесть, что в установленном порядке он признан участником Великой Отечественной войны, о чем было выдано удостоверение от Дата серии Е Номер . Однако, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области в письме от Дата Номер отказало ему в обеспечении жильем в рамках Указа Президента за счет средств федерального бюджета из расчета 36 квадратных метров, в связи с тем, что он является участником боевых действий в Японии (август 1945 года – сентябрь 1945 года).
Полуэктов К.А., также указывает, что в соответствии с удостоверением, выданным Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области он имеет преимущества и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». С отказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, выраженном в письме от Дата Номер Полуэктов К.А. не согласен. Считает его необоснованным, незаконным.
Полуэктов К.А. просит суд признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской в выдаче единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставить ему единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
Истец Полуэктов К.А. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца: А.Н., действующий на основании доверенности от Дата , в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Салюкова С.А., действующая на основании доверенности от Дата Номер , возражала против удовлетворения искового заявления Полуэктова К.А. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Полуэктов Константин Андреевич является Ветераном – участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения серии Е Номер от Дата
Как усматривается из письма Министерства здравоохранения и социального развития Адрес от Дата Номер , что согласно сведениям администрации Белинского района Полуэктов К.А. принимал участие в боевых действиях в Японии (августа 1945-сентябрь 1945).
Из военного билета серия НП Номер от Дата следует, что Полуэктов К.А. с Дата по Дата участвовал в войне с Японией.
На основании постановления администрации Поимского сельсовета Белинского района Пензенской области от Дата Номер Полуэктов К.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет, как участник – ветеран Великой Отечественной войны.
Полуэктов К.А. обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, со ссылкой на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от Дата Номер «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (далее - Указ) Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее -Министерство) осуществляет работу по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Указом определен круг лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. На граждан, принимавших участие в боевые действия в Японии (август 1945-сентябрь 1945) действие Указа не распространяется.
Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.
В качестве одного из способов защиты гражданских прав, законодатель установил в ст. 12 ГК РФ, а именно, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Президент РФ в своем Указе от Дата Номер «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов» постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон).
Из буквального содержания Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем.
Согласно ст. 2 Закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с Приложением к Закону - Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (раздел 1), военные действия велись в Японии с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года.
В разделе 2 Приложения указано, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие ст., ст. 2, 4 Закона.
Приведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют, что участники боевых действий в Японии с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года отнесены Законом к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.
Согласно ч.3 ст. 15 Закона мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является также обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Полуэктов К.А., был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветеран Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 1, 2, 11 ст. 23.2 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14 – 19, 21 Закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16, 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17 – 19, 21 Закона категорий граждан,- нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Пункт 3.1 ст. 23.2 Закона устанавливает, что по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 п. 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (к числу которых отнесены участники ВОВ, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
В соответствии с п. 4,5,6 ст. 23.2 Закона субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Кроме того, в п.11 ст. 23.2 Закона указано, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п.п. 2 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.
Во исполнение и на основании указанных норм права был принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», определяющий порядок реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных, условий, на территории Пензенской области.
В соответствии со ст. 3 данного Закона Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010г. №160-пП был утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее – Порядок).
Пунктом 1 Порядка установлено, что предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области.
При таких обстоятельствах, отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении Полуэктову К.А. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилья противоречит ст. ст. 2, 18, 55 Конституции РФ, гарантирующим непосредственное действие прав и свобод граждан, и допускающим их ограничение федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и является неправомерным.
На основании изложенного, и с учетом норм действующего законодательства, Полуэктов К.А., будучи лицом, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, на которое, в соответствии с законом распространен статус ветерана (участника) Великой Отечественной войны и соответствующие меры социальной поддержки, подлежит обеспечению жильем и соответственно, имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилья.
Таким образом, суд находит исковое заявление Полуэктова К.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Полуэктова Константина Андреевича к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении Полуэктову Константину Андреевичу единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Полуэктову Константину Андреевичу в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.
Судья Ю.А. Андрианова