Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области действующего в интересах Аникеевой Р.Н., Андреевой М.Ф., Базарновой А.Ф., Цикуновой Н.И., Цибискиной В.Н., Федотовой Е.И., Герасиной Н.И., Ачимовой О.А., Красичковой Г.М., Захаровой Т.С., Татарчук С.Н., Митиной Т.И. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор ЗАТО г. Заречного Пензенской области, действующий в интересах Аникеевой Р.Н., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Аникеева Р.Н. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Аникеевой Р.Н. составляет 3 года. Дата Аникеева Р.Н. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Аникеева Р.Н. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Аникеева Р.Н. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Аникеевой Р.Н. Признать за Аникеевой Р.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Андреевой М.Ф., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Андреева М.Ф. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Андреевой М.Ф. составляет 46 лет. Дата Андреева М.Ф. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Андреева М.Ф. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Андреева М.Ф. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Андреевой М.Ф. Признать за Андреевой М.Ф. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Базарновой В.Ф., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Базарнова В.Ф. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Базарновой В.Ф. составляет 32 года. Дата Базарнова В.Ф. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Базарнова В.Ф. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Базарнова В.Ф. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Базарновой В.Ф. Признать за Базарновой В.Ф. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Цикуновой Н.И., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Цикуновой Н.И. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Цикуновой Н.И. составляет 35 лет. Дата Цикунова Н.И. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Цикунова Н.И. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Цикунова Н.И. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Цикуновой Н.И. Признать за Цикуновой Н.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Цибискиной В.Н., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Цибискина В.Н. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Цибискиной В.Н. составляет 36 лет. Дата Цибискина В.Н. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Цибискина В.Н. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Цибискина В.Н. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Цибискиной В.Н. Признать за Цибискиной В.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Федотовой Е.И., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Федотова Е.И. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Федотовой Е.И. составляет 33 года. Дата Федотова Е.И. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Федотова Е.И. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Федотова Е.И. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Федотовой Е.И. Признать за Федотовой Е.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Герасиной Н.И., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Герасина Н.И. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Герасиной Н.И. составляет 31 год. Дата Герасиной Н.И. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Герасина Н.И. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Герасиной Н.И. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Герасиной Н.И. Признать за Герасиной Н.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Ачимовой О.А., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Ачимова О.А. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Ачимовой О.А. составляет 34 года. Дата Ачимова О.А. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Ачимова О.А. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Ачимова О.А. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Ачимовой О.А. Признать за Ачимовой О.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Красичковой Г.М., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Красичкова Г.М. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Красичковой Г.М. составляет 26 лет. Дата Красичкова Г.М. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Красичкова Г.М. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Красичкова Г.М. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Красичковой Г.М. Признать за Красичковой Г.М. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Захаровой Т.С., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Захарова Т.С. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Захаровой Т.С. составляет 27 лет. Дата Захарова Т.С. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Захарова Т.С. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Захарова Т.С. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Захаровой Т.С. Признать за Захаровой Т.С. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Татарчук С.Н., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Татарчук С.Н. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Татарчук С.Н. составляет 34 года. Дата Татарчук С.Н. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Татарчук С.Н. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Татарчук С.Н. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Татарчук С.Н. Признать за Татарчук С.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах Митиной Т.И., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Митина Т.И. работает на ФГУП ФНПЦ «П» с Дата . Общий трудовой стаж Митиной Т.И. составляет 34 года. Дата Митина Т.И. награждена Государственной корпорацией Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Митина Т.И. обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительства Пензенской области Митина Т.И. была уведомлена о том, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата , ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил суд признать недействительным решение областной комиссии по
рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в
Пензенской области от Дата в части отказа в присвоении звания
«Ветеран труда» Митиной Т.И. Признать за Митиной Т.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.
Представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области помощник прокурора Солдатова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила и поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, признать незаконными отказы о присвоении звания «Ветеран труда» и признать за истцами право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истцы Аникеева Р.Н., Андреева М.Ф., Базарнова В.Ф., Цикунова Н.И., Цибискина В.Н., Федотова Е.И., Герасина Н.И., Ачимова О.А., Красичкова Г.М., Захарова Т.С., Татарчук С.Н., Митина Т.И., в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Правительства Пензенской области и привлеченного судом в качестве третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истцы Аникеева Р.Н. имеет общий трудовой стаж 34 года, Андреева М.Ф. имеет общий трудовой стаж 46 лет, Базарнова В.Ф. имеет общий трудовой стаж 32 года, Цикунова Н.И. имеет общий трудовой стаж 35 лет, Цибискина В.Н. имеет общий трудовой стаж 36 лет, Федотова Е.И. имеет общий трудовой стаж 33 года, Герасина Н.И. имеет общий трудовой стаж 31 год, Ачимова О.А. имеет общий трудовой стаж 34 года, Красичкова Г.М. имеет общий трудовой стаж 26 лет, Захарова Т.С. имеет общий трудовой стаж 27 лет, Татарчук С.Н. имеет общий трудовой стаж 34 года, Митина Т.И. имеет общий трудовой стаж 34 года.
Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от Дата Номер Цибискина В.Н., Федотова Е.И., Герасина Н.И., Ачимова О.А., Захарова Т.С., Татарчук С.Н., Митина Т.И. были награждены ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
Приказами государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от Дата Номер , Номер Аникеева Р.Н., Андреева М.Ф., Базарнова В.Ф., Цикунова Н.И. были награждены ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от Дата Номер Красичкова Г.М. была награждены ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
Согласно сообщениям Правительства Пензенской области, решениями областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области Цибискиной В.Н., Федотовой Е.И., Герасиной Н.И., Ачимовой О.А., Захаровой Т.С., Татарчук С.Н., Митиной Т.И., Аникеевой Р.Н., Андреевой М.Ф., Базарновой В.Ф., Цикуновой Н.И., Красичковой Г.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон, справками с места работы, копиями трудовых книжек, копиями выписок из приказов о награждении, копиями удостоверений к знаку отличия в труде «Ветеран труда», копиями сообщений Правительства Пензенской области.
Анализ материалов дела, пояснений сторон и представленных ими доказательств, приводят суд к выводу об обоснованности исковых требований, соответствии их закону, и соответственно, необходимости их удовлетворения.
Вывод суда основан на следующем.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:
награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.1)
К ведомственным знакам отличия в труде он также приравнял знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.2)
В Положении также указано, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях (п. 2.3).
Областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области, отказывая истцам в присвоении звания "Ветеран труда", по мнению суда, не приняла во внимание то обстоятельство, что Госкорпорации «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Госкорпорации «Росатом» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. Приказом Федерального агентства по атомной энергии № 174 от 6 апреля 2005 года был учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и положение о данном знаке отличия в соответствии с которым награждение этим знаком отличия в труде производится приказом руководителя Агентства по согласованию с ЦК РПРАЭП.
Таким образом, до образования Госкорпорации «Росатом» знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» награждало Федеральное агентство по атомной промышленности, данный знак признавался ведомственным и являлся основанием для присвоения награжденному лицу звания «Ветеран труда».
Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного заседания представителем ответчика.
Указом Президента РФ от 20 марта 2008 года «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» в части, не противоречащей законодательству РФ.
В соответствии с Федеральным Законом от 01 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими федеральными законами Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.
Пунктом 16 ст. 3 указанного Федерального закона № 317-ФЗ Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Приказом Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» от 26.06.2008 №225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.
Знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» награждаются работники Госкорпорации и предприятий отрасли за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Госкорпорации «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Госкорпорации «Росатом» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предоставлена федеральным законодательством. Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которыми награждены истцы, относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.
По мнению суда, непризнание ответчиком знака отличия в труде Госкорпорации «Росатом» ведомственным знаком для решения вопроса о присвоении истцам звания «Ветеран труда» не соответствует принципам, вытекающим из Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия по вышеуказанным основаниям.
Таким образом, знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» которым награждены истцы, приравнивается к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, требования прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области действующего в интересах Цибискиной В.Н., Федотовой Е.И., Герасиной Н.И., Ачимовой О.А., Захаровой Т.С., Татарчук С.Н., Митиной Т.И., Аникеевой Р.Н., Андреевой М.Ф., Базарновой В.Ф., Цикуновой Н.И., Красичковой Г.М. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области действующего в интересах Аникеевой Р.И., Андреевой М.Ф., Базарновой В.Ф., Цикуновой Н.И., Цибискиной В.Н., Федотовой Е.И., Герасиной Н.И., Ачимовой О.А., Красичковой Г.М., Захаровой Т.С., Татарчук С.Н., Митиной Т.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Аникеевой Р.Н. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Андреевой М.Ф. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Базарновой В.Ф. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Цикуновой Н.И. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Цибискиной В.Н. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Федотовой Е.И. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Герасиной Н.И. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Ачимовой О.А. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Красичковой Г.М. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Захаровой Т.С. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Татарчук С.Н. звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Митиной Т.И. звания «Ветеран труда».
Признать за Аникеевой Р.Н., Андреевой М.Ф., Базарновой В.Ф., Цикуновой Н.И., Цибискиной В.Н., Федотовой Е.И., Герасиной Н.И., Ачимовой О.А., Красичковой Г.М., Захаровой Т.С., Татарчук С.Н., Митиной Т.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца.
Судья