Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Подогова В.У., Подоговой С.Н., Подогова Н.В. к администрации г. Пензы, МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании права на жилую площадь и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что Дата Подогову В.У. на состав семьи из 4-х человек: он, жена - Подогова С.Н. сын - П.И., сын - Подогов Н.В. администрацией Ленинского района г. Пензы был выдан ордер Номер на право занятия жилого помещения, состоящего из двух комнат, расположенного по Адрес . В настоящее время в данной квартире проживают и зарегистрированы три человека: основной квартиросъемщик - Подогов В.У., жена - Подогова С.Н., сын - Подогов Н.В. В Дата Подоговым В.У. в МКУ «Департамент ЖКХ города Пензы» администрации города Пензы подано заявление с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по Адрес В удовлетворении данной просьбы было отказано. Как следует из ответа директора МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от Дата Номер для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо узаконить самовольную перепланировку в данном жилом помещении. Дата Подоговым В.У. в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы было направлено заявление о сохранении квартиры Адрес в перепланированном состоянии общей площадью Данные изъяты кв.м, жилой Данные изъяты кв.м, состоящей из следующих помещений: жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты кв.м, жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, кухни (по плану Номер ) площадью Данные изъяты санузла (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, коридора (по плану Номер ) площадью Данные изъяты. К заявлению были приложены необходимые документы, а именно: копия лицевого счета, копия ордера, копия выписки из домовой книги, копии постановлении главы г. Пензы от 9 г. Номер и от Дата Номер , копия приказа от Дата Номер , копия технического паспорта, копии заключения о техническом состоянии несущих конструкций квартиры, выполненного ОАО «О», копия заключения ФГУЗ « Ц». Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы письмом за Номер от Дата сообщило, что в предоставленном пакете документов отсутствуют проект переустройства и (или) перепланировки
переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя. В соответствии с вышеуказанным письмом Дата Подоговым В.У. в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы направлен дополнительный пакет документов для согласования перепланировки жилого помещения по Адрес , а именно: копия проекта планировки, копии согласий членов семьи. Однако, администрация г. Пензы письмом за Номер от Дата , подписанным начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Пензы П.Д., отказала в согласовании перепланировки жилого помещения. Считают действия МКУ «Департамент ЖКХ города Пензы» и администрации Пензы не отвечающими требованиям закона, нарушающими их права. Никакая перепланировка квартиры Адрес не производилась. Они вселились уже в существующую квартиру, расположенную на 1-ом этаже пятиэтажного жилого дома Адрес . На основании постановления главы города Пензы от Дата Номер квартира Адрес была выделена для использования в качестве служебной) муниципальному унитарному предприятию Номер по ОЖФ (ЖЭМПНомер ), которое предоставило данную квартиру семье Подогова В.У., работающему в ЖЭМПНомер , в качестве служебной. В Дата . их семья, состоящая из 4-х человек: Подогов В.У., жена - Подогова С.Н., сын - П.И., сын - Подогов Н.В. была вселена в квартиру Адрес , в которой были зарегистрированы с Дата Приказом Главы администрации Ленинского района г. Пензы от Дата Номер квартира Адрес выведена из числа служебных и закреплена за Подоговым В.У. Перепланировка и реконструкция спорного жилого помещения были проведены ЖЭМПНомер на основании постановления главы города Пензы от Дата Номер , в результате перепланировки согласно данных технического паспорта квартира Адрес общей площадью Данные изъяты, жилой Данные изъяты состоит из следующих помещений: жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, кухни (по плану Номер ) площадью Данные изъяты санузла (по плану Номер ) площадью Данные изъяты коридора (по плану Номер ) площадью Данные изъяты. Согласно постановления главы города Пензы от Дата Номер данное постановление было вынесено на основании заключения Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы по проекту реконструкции нежилых помещений в жилом доме Адрес от Дата Номер , протокола заседания комиссии по вопросу перевода вышеуказанных помещений в жилой фонд, согласований ГЦ ГСЭН от Дата Номер , УГПС УВД от Дата и заявки Данные изъяты. Из заключения о техническом состоянии несущих конструкций квартиры Номер по Адрес , выполненного ОАО «О», следует, что перепланировка квартиры выполнена с соблюдением правил производства работ и не противоречит требованиям СНиП Дата «Жилые здания». Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47, безопасная эксплуатация квартиры после перепланировки обеспечена в соответствии нормами, не нарушали целостности способности строительных конструкций здания, а также не противоречат действующим строительным нормам и правилам, что дает возможным дальнейшую эксплуатацию квартир. Выполненная перепланировка согласована с ФГУЗ « Ц». Согласно сообщению от Дата Номер ГУЗ « Ц» не возражает признать законной самовольно выполненную перепланировку в квартире Адрес Данная перепланировка не нарушила прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу опасности жизни и здоровья, и в соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ данное жилое помещение подлежит сохранению в перепланированном состоянии. Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещение - квартира Адрес общей площадью Данные изъяты жилой Данные изъяты состоящей из жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, кухни (по плану Номер ) площадью Данные изъяты санузла (по плану Номер ) площадью Данные изъяты коридора (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, является обособленным помещением, в котором они проживают с Дата , вселены были на законных основаниях, полагают, что они приобрели право на жилую площадь в указанной квартире и Подогов В.У. имеет право на заключение письменного договора социального найма жилого помещения с составом семьи 3 человека.
Просят суд сохранить квартиру Адрес в перепланированном состоянии общей площадью Данные изъяты, жилой Данные изъяты, состоящей в следующих помещений: жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, кухни (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, санузла (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, коридора (по плану Номер ) площадью Данные изъяты. Признать за Подоговым В.У., Подоговой С.Н., Подоговым Н.В. право на жилую площадь в квартире Адрес , общей площадью Данные изъяты в том числе жилой площадью Данные изъяты. Обязать администрацию г. Пензы заключить с Подоговым В.У. договор социального найма жилого помещения квартиры Адрес общей площадью Данные изъяты, в том числе жилой площадью Данные изъяты на состав семьи три человека - Подогов В.У., Подогова С.Н, Подогов Н.В.
Истцы Подогов В.У., Подогова С.Н, Подогов Н.В. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
В судебном заседании представитель истцов Селиванова И.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» Безбородова М.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Представитель третьего лица Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы Кудрявцев А.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований полагает на усмотрение суда.
Суд, выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено:
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.
Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы г. Пензы Номер от Дата ЖЭМУП -Номер разрешено проведение реконструкции нежилых помещений в жилом доме Адрес под жилые квартиры.
В соответствии с постановлением главы г. Пензы Номер от Дата , принято решение о выделении муниципальному унитарному предприятию Номер по обслуживанию жилого фонда (ЖЭМП-Номер ), в том числе квартиру Номер жилой/общей площадью Данные изъяты в доме Адрес .
Согласно приказу главы администрации Ленинского района г. Пензы Номер от Дата , квартира Номер общей площадью Данные изъяты в том числе жилой – Данные изъяты, в доме Адрес выведена из числа служебных и закреплена за Подоговым В.У. (состав семьи четыре человека), в связи с тем, что он проработал в системе ЖКХ более 10 лет и учитывая ходатайство руководства ТСЖ «С» от Дата Номер .
Дата Подогову В.У. на состав семьи из 4-х человек: он, жена - Подогова С.Н., сын - П.И., сын - Подогов Н.В. администрацией Ленинского района г. Пензы был выдан ордер Номер на право занятия жилого помещения, состоящего из двух комнат, расположенного по Адрес .
В настоящее время в квартире Адрес зарегистрированы и проживают основной квартиросъемщик - Подогов В.У., его жена - Подогова С.Н., сын - Подогов Н.В.
Также в судебном заседании установлено, что до вселения в указанную квартиру семьи Подоговых, в ней была выполнена перепланировка.
Согласно копии технического паспорта на квартиру Адрес общая площадь квартиры составляет Данные изъяты, жилая Данные изъяты кв.м. Перепланировка помещений 2,4,5 выполнена без разрешения.
В результате фактически выполненной перепланировки в квартире Номер образованы следующие помещения: жилая комната (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, жилая комната (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, кухня (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, санузел (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, коридор (по плану Номер ) площадью Данные изъяты.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Пензы от Дата , Подогову В.У. было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по Адрес поскольку представленный им проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения не соответствует планировочному решению, отраженному в техническом паспорте на квартиру.
ФГУЗ «Ц» согласно справки Номер от Дата не возражает признать законной самовольно выполненную перепланировку в квартире Адрес , в результате которой нежилые помещения переоборудованы в жилую комнату, с общей площадью Данные изъяты, в том числе жилой Данные изъяты кв.м. Помещение Номер (жилая комната), Номер (жилая комната), Номер (кухня), Номер (санузел) и Номер (коридор) выделены путем установки дополнительных перегородок. Помещение Номер используется как совмещенный санузел, где установлено дополнительное сантехническое оборудование. Помещение Номер используется как кухня, где установлена газовая плита и мойка.
Согласно заключению о техническом состоянии несущих конструкций квартиры Адрес составленному ОАО «О» в Дата ., перепланировка квартиры выполнена с соблюдением правил производства работ и не противоречит требованиям СНиП Номер Жилые здания, Постановлению правительства РФ от Дата Номер , безопасная эксплуатация квартиры после перепланировки обеспечена.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также документов, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что указанная фактически выполненная перепланировка помещений в квартире Адрес не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действующего до 1.03.2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст.ст.7,109 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений, п.2 ст.671 ГК РФ жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
В соответствии с пунктами 1 и подпункта 1 пункта 3 ст. 66 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 г., защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что фактически в Дата Подогову В.У. на основании ордера Номер была предоставлена для проживания квартира Адрес , на состав семьи 4 человека, с момента вселения он и члены его семьи, жена Подогова С.Н. и сын Подогов Н.В., проживают в спорной квартире, оплачивают квартплату и коммунальные услуги, и указанная квартира является их постоянным местом проживания, другого жилья не имеют, в связи с чем, за ними должно быть признано право на жилую площадь в квартире Адрес и заключен договор найма жилого помещения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Подогова В.У., Подоговой С.Н., Подогова Н.В. к администрации г. Пензы, МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании права на жилую площадь и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Подогова В.У., Подоговой С.Н., Подогова Н.В. удовлетворить.
Сохранить квартиру Адрес в перепланированном состоянии общей площадью Данные изъяты, жилой Данные изъяты, состоящей из следующих помещений: жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, жилой комнаты (по плану Номер ) площадью Данные изъяты кухни (по плану Номер ) площадью 6,6 кв.м, санузла (по плану Номер ) площадью Данные изъяты, коридора (по плану Номер ) площадью Данные изъяты
Признать за Подоговым В.У., Подоговой С.Н., Подоговым Н.В. право на жилую площадь в квартире Адрес общей площадью Данные изъяты, жилой площадью Данные изъяты
Обязать МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» заключить с Подоговым В.У. договор социального найма жилого помещения, квартиры Адрес с составом семьи три человека – он, Подогов В.У., жена Подогова С.Н., сын Подогов Н.В..
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья: