Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2012 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению Милешина В.Н. к Управлению Федерального казначейства по Пензенской области, Министерству финансов РФ о понуждении к выдаче выписки уставных документов по состоянию на январь 2012 года, сообщению о месте их официального опубликования и взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Милешин В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Дата он обратился в отделение по Лунинскому району УФК по Пензенской области с просьбой выдать ему копию уставного документа для защиты своих прав при взыскании с Казны РФ компенсации вреда. Дата ему был дан ответ об отказе в выдаче требуемых документов. Указанными незаконными действиями ему был причинен моральный вред.
Просит суд обязать ответчика выдать выписки уставных документов, действующих на январь 2012 года и действующих на настоящее время или сообщить о месте их официального опубликования. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 22622 рубля.
В судебное заседание истец Милешин В.Н. не явился.
Представитель ответчиков УФК по Пензенской области и Министерства финансов РФ Богданова Н.О., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В силу ст.10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В судебном заседании установлено, что Дата Милешин В.Н. обратился в отделение по Лунинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области с заявлением, в котором просил предоставить сведения об уставном документе отделения по Лунинскому району УФК по Пензенской области.
В сообщении отделения по Лунинскому району УФК по Пензенской области Номер от Дата Милешину отказано в выдаче уставных документов отделения по Лунинскому району УФК по Пензенской области.
Отделение по Лунинскому району УФК по Пензенской области являлось органом Федерального казначейства и находилось в непосредственном подчинении Управления Федерального по Пензенской области.
Приказом Федерального казначейства (Казначейство России) Номер от Дата , в целях оптимизации деятельности сети территориальных органов Федерального казначейства, с Дата проведена реорганизация Управления Федерального казначейства по Пензенской области в форме присоединения к нему, в том числе и отделения по Лунинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области.
Министерством Финансов Российской Федерации №33н от 04.03.2005 издан приказ, которым утверждено положение об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
В приложении Номер к вышеназванному приказу утверждено положение об управлении Федерального казначейства по Пензенской области, в соответствии с пунктами 10-13 которого:
- Управление, как территориальный орган Федерального казначейства, реализует в пределах своей компетенции полномочия и права Федерального казначейства, определяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, правовыми актами представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.
- Управление вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:
получать от распорядителей и получателей средств федерального бюджета в установленном порядке отчетность об использовании средств федерального бюджета иные документы и сведения, связанные с получением, перечислением и
использованием средств федерального бюджета;
в необходимых случаях предъявлять в судебные органы иски по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
представлять в судебных органах на основании доверенности, выданной Министерством финансов Российской Федерации интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации, в случае когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации;
осуществлять иные полномочия предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации.
Управление имеет право отменять решения отделений УФК или приостанавливать их действие в случае несоответствия законодательству Российской Федерации.
Управления и отделения УФК обеспечивают в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
Приказом Управления Федерального казначейства по Пензенской области Номер от Дата утверждено положение об отделениях Управления Федерального казначейства по Пензенской области.
В соответствии с приложением Номер к приказу УФК по Пензенской области Номер от Дата , утверждено Положение об отделении по Лунинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, в соответствии с пунктами 10-11.5 которого:
Отделение реализует в пределах своей компетенции полномочия и права территориального органа Федерального казначейства, определяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации
о бюджете субъекта Российской Федерации, правовыми актами
представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.
Отделение вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:
получать от распорядителей и получателей средств федерального бюджета в установленном порядке отчетность об использовании средств федерального бюджета и иные документы и сведения, связанные с получением, перечислением, распределением и использованием средств федерального бюджета;
пpиocтaнaвливaть в уcтaнoвлeннoм порядке операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств федерального бюджета в случаях нарушений законодательства Российской Федераций;
предъявлять в судебные органы иски по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
на основании доверенности, выданной в порядке передоверия Управлением, представлять в судебных органах интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случаях, когда их
представление поручено Министерству финансов Российской Федерации;
осуществлять иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации.
В обоснование своих требований истец указывает, что ответчик нарушил его права и свободы, гарантированные ему Конституцией РФ, так как препятствует установить подсудность дел к казне РФ в лице ее представительства, которым является организация ответчика.
Суд не принимает во внимание указанные доводы истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Приказом Минфина России № 114н и Федерального казначейства РФ от 25 августа 2006 года «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» на управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации возложены организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенностей, выданных Минфином России, представлению в судебных органах интересов Минфина России и интересов Правительства РФ в случаях, когда их представление поручено Минфину России.
Таким образом, по делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации от ее имени должно выступать Министерство финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации, то есть, в данном случае, в лице Управления Федерального казначейства по Пензенской области, которое находится по Адрес
Отделение Управления Федерального казначейства по Пензенской области до реорганизации Дата могло лишь, в соответствии с п.11.4 Положения от Дата , представлять интересы Министерства РФ только на основании доверенности, выданной в порядке передоверия Управлением Федерального казначейства Пензенской области.
В настоящее время, согласно приказу Управления Федерального казначейства по Пензенской области Номер от Дата отделение по Лунинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области реорганизовано в отдел Номер Управления Федерального казначейства по Пензенской области.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что отделение по Лунинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, отказывая Милешину В.Н. в предоставлении сведений об уставном документе не нарушило его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, так как подсудность дел к казне РФ установлена ст.1071 ГК РФ, а также приказом Минфина России № 114н и Федерального казначейства РФ от 25 августа 2006 года «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации», следовательно, иск Милешина В.Н. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
При этом суд учитывает, что сама по себе обязанность ответчика предоставлять сведения об уставных документах истцу законодательством РФ не предусмотрена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Милешина В.Н. к Управлению Федерального казначейства по Пензенской области, Министерству финансов РФ о понуждении к выдаче выписке уставных документов по состоянию на январь 2012 года, сообщению о месте их официального опубликования и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 22 августа 2012 года.
Судья: